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当你在一个宁静优美的社区花费重金购下一套房产,满心期待着开始安稳、舒适的新生活,却万万没想到,新邻居突然启动了一场浩大的扩建工程。轰隆作响的施工持续多年,不仅破坏了周围的环境,也严重干扰了街坊邻里的日常生活。而更令人震惊的是,这场扩建居然涉嫌违反规划许可——换句话说,可能根本就是“非法施工”。

 

这可不是电影情节——这样的现实正发生在英格兰白金汉郡的斯托克波奇斯村(Stoke Poges)。一场关于违规扩建的“规划大战”已经展开好几年了,愤怒的居民们集结起来,抗议他们新邻居的“好莱坞式”扩建工程,誓要为社区争一个说法。

 

 

扩建违反规划申请的规定?

 

这场围绕房产扩建的激烈争议,始于2020年。

 

当年,这处位于白金汉郡斯托克波奇斯村、绿树成荫街道上的房产,以122.5万英镑的价格被出售。

 

新业主Jag Bahia拿下该房产后,立刻进行大规模扩建,想要把它建成一个巨大的宫殿级别豪宅。

 

然而很快,这项工程便引发了邻居们的不满和愤怒。

 

白金汉郡斯托克波奇斯的一处新房产引发了一场规划争议,当地居民声称该房产违反了规划规则,看起来像一座“洛杉矶豪宅”。

 

据居民称,他们在扩建工程完成之前对此事一无所知。

 

人们发现,这位业主新建房屋的车库、屋顶以及窗户布局,跟与白金汉郡议会批准的原始规划方案完全不同,抗议之声迅速蔓延。还有人指出,这栋新房的外观仿佛一座“洛杉矶豪宅”,与该地区典型的英国乡村风格格格不入。

 

艺术家对提交给理事会的拟建正面图的印象

 

从那时起,这一场规划战打起来了——居民们必须要让政府能够重新审视该申请,依法处置。

 

这位艺术家对后立面的印象与该房产的扩建车库和屋顶以及改变的窗户布局不同,当地人认为这与白金汉郡议会批准的原始计划不同

 

朱莉·德沃纳德,是当地居民——已在附近的杰拉德十字路口居住了33年。她批评道:“有些人非常厚脸皮。你让一步,他们就会得寸进尺。即使你做了这件事,也不意味着你可以逃脱惩罚。”

 

迷失东京:前后规划揭示了大规模开发,而邻居们称这些开发是背着他们进行的

 

另外,居民弗兰克和他的妻子特蕾西·哈维已在这条街上居住了22年,他们对房屋变化感到震惊。

 

特蕾西说:“这东西在好莱坞看起来还不错,但在这里可不行。很多当地人想建房却受限重重,而这栋房屋却得以大规模扩建,简直是笑话。”

 

另一位居民愤怒地表示:“这房子相对于这块地来说太大了,违反规划的行为必须被严惩。如果罚款,不应该少于2万英镑。规则的存在都是有原因的。为什么一个人可以不受惩罚?这似乎取决于你能投入多少钱。”

 

 

多次投诉没有回应?

 

此外,还有居民表示,他们曾多次向环境局报告施工期间在花园里焚烧材料的行为,但问题似乎没有被跟进。

 

“地方政府不但没有执行那些让一切正常运转的规则,反而把我们置于邻里之间互相挑拨的境地,这真是太可悲了。”

 

据了解,该房产扩建申请在之前已经提交至白金汉郡议会东部和南部地区规划局。现在,教区委员会在反对意见中指出,这些未经批准的更改属于实质性改动,代表了对该地点的过度开发和不适当的设计,严重破坏了地区特色和环境。但是,该反对意见似乎被忽视了。

 

当地教区议会议员萨埃拉·卡特表示,由于情况过于复杂,呼吁规划局应该聘请了外部顾问来解读扩建申请及其执行情况。

 

当地规划局正召开会议,决定该申请的命运。

 

 

丽莎评论

 

根据目前媒体提供的资料,我们不好评判,该业主的扩建工程是否违反了规定,最终还是得由地方政府来定夺。

 

但是,可以确定的是——按照英格兰相关法律,如果该业主的房产扩建过程确实违反了规划规定或者没有按照获得的规划许可执行,房主可能会面临一些后果:地方议会(如白金汉郡议会)可能会发出执法通知(Enforcement Notice),要求房主在规定时间内拆除未获得批准的结构或者恢复到原始状态。如果房主不遵守,地方政府可起诉并罚款,还可申请法院命令强制执行(Injunction)。

 

如果房主无视执法通知,地方政府可以:

 

自己雇人拆除建筑;

 

然后向房主追讨所有相关费用(施工费、法律费、人工等);

 

如果房主拒不付款,这些费用可能作为**土地负担债务(charge on the land)**登记在房产名下,影响未来出售或贷款。

 

如果被判违反规划法规,房主可能面临:

 

每次违规最高罚款:2,500英镑(如不遵守执法通知);

 

累计性罚款:如果每天继续违法,罚款可以每日累计;

 

在严重情况下,罚款可按“非法开发带来的经济收益”为基础——

 

有时法庭会要求返还非法获得的全部利润,这称为“收益追回”。

 

也就是说,如果当地居民或者相关利益者有证据,或者当地议会在重新审查工程的时候确实发现该业主的豪宅改建属于“违建”从另外一方面来看:如果您也碰到这样的事情,邻居突然搞了一些改建工程,该工程可能涉及“违规”或者影响到您的居住情况了,该怎么办呢?

 

通常来说,您可以先尝试非诉讼途径的解决办法。

 

首先,尝试通过地方政府解决:

 

投诉至地方议会(Local Planning Authority),通常来说,地方议会作为地方规划管理机构,有责任调查是否存在未经批准的开发(即“违法开发”)。居民可提交书面投诉,要求议会执法(enforcement action)。如果议会认定存在违反规划许可,可能会发出“执法通知”(Enforcement Notice)或“停工令”(Stop Notice)。如果议会未采取措施或你不同意其决定,你可以向“规划检查署”(Planning Inspectorate))提起上诉,但这通常只能由“直接利害关系方”提出(如邻居、教区议会等)。

 

如果非诉讼途径无法解决,地方政府未依法行事(如未执法、审批程序不当),你可以申请司法审查(Judicial Review),这是一种在高等法院对政府行为合法性进行审查的程序,不过,它有一些条件:

 

必须在决策作出后三个月内提出申请。

 

你必须具备“合理利害关系”(Sufficient Interest),如你是邻居、教区议会成员等。

 

必须证明:

 

决策程序不合法;

 

权力滥用或不当;

 

没有考虑重要的证据,或考虑了不相关的因素。

 

还有一方面,如果该扩建侵犯了私人权利(如光照权、通行权、构成滋扰等),也许可以提起民事诉讼:

 

非法侵占或构造性滋扰(Private Nuisance)

 

违反邻居协议或共管契约(Restrictive Covenants)

 

所需材料

 

扩建前后的对比照片和证据;

 

当地议会的原始规划许可及变更对比;

 

邻居或教区委员会的书面声明;

 

所有与地方政府沟通的记录;

 

证据显示你是“受影响者”或利害相关方。

 

但这类诉讼通常耗时且昂贵,而且胜诉门槛高,适合个别强烈影响的邻居提起。

 

本期分享就到这里!

 

 

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