​今天,包括《BBC》和《卫报》等许多英媒在内,都报道了“牙买加驱逐出境”事件。

 

简单说,就是英国内政部派了一台飞机,上面载了17位牙买加公民,这些人都是曾在英国犯罪且被判刑12个月或以上;因为内政部认为这些人如果继续待在英国,会有损公众利益,所以决定将他们通通遣返回牙买加。

 

需要指出的是,本来这架“遣送飞机”上,原先预计是要载着总共42名牙买加公民回国的;但是他们其中的一些人,由于一个周一(2020年2月11日)才新鲜出炉的法庭判决,使得这些人暂时免于遭遣返。

 

这周一,上诉法院(Court of Appeal)最新判决指出,这些人(指没有登上今日“遣送飞机”的人)因为无法适时寻求法律建议(因为他们所在的拘留所中的电话信号不佳,使得他们无法及时和外面的律师沟通),所以内政部除非提供给他们信号无阻的电话卡,让他们能够获得法律建议,否则在这之前不能将他们给直接驱逐

 

对于这25人几乎是在“遣送飞机”临出发前,内政部才被告知不能将他们给遣返,英国首相约翰逊的发言人就表示,他们对于法庭的判决“深感遗憾”,并且(英国政府)会立即上诉。

 

该发言人继续说:“这些人所犯下的罪行包括过失杀人,枪支犯罪,暴力犯罪,强暴和性犯罪,以及毒品犯罪。

 

“我们对于想要把严重外国罪犯给遣送是完全无需道歉的。

 

不过,虽然英国政府振振有词,内政部此次的遣送行动还是引发了不少争议。

 

有反对声音表示,英国政府应该要等到针对“疾风事件”的相关报告出炉之后,再考虑进行遣送行动。

 

因为有消息指出,该份“报告”将会建议英国政府,未来必须免于任何从小在英国长大的外籍人士(非英籍人士),之后有被遣送回国的风险(也就是指那些虽然不是出生在英国,但是从很小的时候就来到英国生活的当事人)。

 

反对英国政府执行这类遣返的声音认为,这些当事人一生中绝大部份的时间都生活在英国,所以将他们给遣返是非常不人道的做法(因为说穿了,他们对于所谓的“家乡”,之间根本没有什么联系了)。

 

慈善机构Detention Action的主席Bella Sankey就说:“在这些案件当中,当事人在英国已经生活了很长一段时间,而且也都想要或者早就应该是‘英国人’了,这时候把他们给遣送了,无疑是对他们的加倍惩罚。

 

“对于这些人来说,‘遣返’是一个对于他们过于严厉的惩罚,这远远大过他们当初犯罪所需要承担的刑期……”

 

议员David Lammy也指英国政府的“遣送行为”使人愤怒。

 

他说:“英国政府试图营造一个所有这些被遣送者都是严重暴力罪犯的印象,可是事实是这些人当中,很多都只是犯下了非暴力性并且仅有一次的药物犯罪。

 

“疾风事件的教训并没有让(政府)学到什么。(这些)生命就这么被毁了,因为我们总是不记得历史带来的教训。” 

 

《每日邮报》指出,昨日针对内政部没有给予相关当事人合理寻求法律建议的司法挑战,持续了11个小时之久。

 

这当中的其中一位当事人,还有着英籍太太和年幼的宝宝。

 

该位当事人今年30岁,过去曾经犯下抢劫;也就是因为该次犯罪,使他被列入了内政部今天这份遣送名单内。

 

他的太太对英媒表示,她的先生(指该位当事人)人生中绝大多数的时间都生活在英格兰,所以要求他回到一个完全不熟悉的国家,根本不是一件他能够办到的事情。

 

《BBC》也报道,另一位也在该份遣送名单中,在英国有着5个孩子的32岁当事人,在接受采访时表示:“我在15岁的时候和我的姐姐来到英国,直到现在我已经在英国待了18年了。

 

这名当事人当初则是因为持有并供应A级药物,而被判刑18个月;他在去年12月刑满出狱。

 

当事人接着说:“我从来没有打算否认犯过错误的事实,但是每个人都应该要有机会去纠正他们的错误。

 

“我所有的家人都在这边(指英国),我没有任何认识的人在牙买加。

 

→ 什么程度的犯罪会引起内政部的遣送?

 

一般来说,就如同上述新闻中有提到的,目前内政部对于当事人犯罪被判12个月或以上刑期的,基本都会考虑并遣送当事人。

 

这同时也包括那些被判“缓刑”的当事人,即便当事人没有真正被关进监狱当中。

 

还有,如果当事人短时间内不停地犯罪的话,即便这些罪行都是比较轻微的,内政部也一般会考虑将当事人给遣送。

 

因为就内政部他们的角度来说,他们可以说当事人的行为,严重影响英国公众利益;所以为了保护英国大众,必须将当事人给遣送回国。

 

这时候,如果当事人是持有英国永居身份的,一般内政部的做法是先将当事人的永居身份给撤销,然后接着再对当事人进行遣送

 

在英国,这类当事人不论是在法庭给予判决,或者是被警方抓捕、调查的时候,内政部那边一般都会自动获得通知

 

也就是说,内政部可以及时知道谁犯罪了,然后他们认定该犯罪行为涉及需要被遣送的标准时,对当事人采取行动。

 

另一方面,对于只是遭警方调查但尚未被定罪的当事人,如果当事人的移民申请正在接受审核的话,内政部一般会先暂缓审核,等到调查结果/法庭判决出来后,再决定是否核准当事人的申请。

 

→ 当事人可以公平获得法律建议的机会?

 

从新闻当中我们也可以看到,原本预定要在今天被遣送的名单当中,有25人暂时免于被遣送的危机。

 

这是因为这些人当初在拘留中心时,他们所能使用的行动电话信号不佳,所以法官认为他们因此无法获得及时的法律建议,要求内政部在让他们能够合理获得法律建议前,不可以将他们给遣送。

 

这是因为,不论当事人的情况是怎么样的,每一位当事人都有权利获得法律建议

 

而内政部的做法如果使得当事人不能够合理获得法律建议的话,那么一般可以视为“程序上的错误”,当事人可以寻求司法审核来挑战内政部的做法。

 

需要指出的是,当事人能不能够合理获得法律建议,跟当事人有没有上诉权利基本是没有直接关系的。

 

意思是,假设今天当事人有被给予上诉权利,但是当事人没有办法有效行使其上诉权利,或者没有办法合理获得法律建议的话,那么当事人还是可以寻求司法审核来要求改变的。

 

比如说,当事人被给予“境外”上诉权利,可是当事人认为这样的话,会使得自己无法有效行使上诉权利,那么当事人也可以尝试通过司法审核,争取留在英国境内提出上诉

 

不过还有很重要的一点是,通过这类司法审核,并不能够完全防止内政部的遣送行动。

 

也就是说,如果今天当事人通过司法审核获得更多时间来提出上诉了,然后所有的上诉权利也都用完了,但是依旧改变不了结果的话,内政部还是有权将当事人给遣返回国的。

 

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