一转眼已是6月初,距离英国大选(7月4日)仅剩1个月的时间。
英国已经完全进入大选前的氛围,各党派都在紧张地为大选造势,宣传各自的执政理念,为每一张选票努力。
在过去几年间,英国总是绕不开移民的话题:首先是不断涌入的非法入境庇护申请者,其次是居高不下的净移民数量。
而当年英国脱欧的一个重要诉求就是:脱欧后的英国能够独立自主地管控自己的边境。然而,当欧洲人权法院叫停英国的卢旺达遣送航班之后,英国民众发现英国的边境并不是能够自己说了算的。
因此,移民问题不仅是英国自己需要解决的内政,更是其面对外部的政治难题之一。这也让移民问题成为本次大选的关键战场之一,各个党派也拿出自己的“移民方针”,不论是针对非法移民,还是合法移民。
关于非法移民:
其实英国的主要两党(保守党和工党)对于非法移民的态度有相似的地方,也有大相径庭的方面。
比如,在对待跨越英吉利海峡的非法入境小船方面,两党都誓言要“拦截船只”,但实施的方法略有不同:
保守党希望继续与法国方面合作,目的是使这些跨越英吉利海峡的小船在进入英国水域之前将其拦截;除此之外,保守党还与欧盟签署了打击人口贩卖团伙的协议,同时还与各国签署加强遣返力度的协议。
当然,卢旺达遣送政策是保守党的“旗舰政策”,他们希望这一计划能够震慑和阻碍非法移民继续前往英国。
而工党的政策则是希望将用于卢旺达计划资金转移到执法活动上。工党目前已经宣布,如果他们能够上任,则会成立边境安全司令部,负责起诉经营小型船舶航线的团伙;与此同时,他们也会与欧盟加强安全合作,并赋予警方更多的权力来搜查人口走私嫌疑人并监控他们的银行账户。
工党还希望与欧盟谈判,并达成协议,将这些非法入境英国的寻求庇护者遣返至欧盟国家。
关于卢旺达遣送:
对于卢旺达遣送计划,保守党政府已经耗资3.1亿英镑,今年4月,备受争议的《卢旺达安全法案》正式成为法律,这也意味着保守党政府正式扫清了卢旺达遣送的法律障碍。
在宣布大选时间之后,英国首相里希·苏纳克(Rishi Sunak)表示,在大选之前不会有寻求庇护者被遣送至卢旺达。如果保守党政府能够继续执政,那么卢旺达遣送计划将势必得以执行。
在工党眼中,他们是极其反对卢旺达计划的。工党领袖基尔·斯塔默(Keir Starmer)明确表示:如果工党赢得大选,他们将取消卢旺达计划,不会有遣送航班起飞。
但是,工党的影子内政大臣伊维特·库珀(Yvette Cooper)并未排除在其他国家处理寻求庇护者的可能性。
关于庇护申请积压:
在2018年至2022年期间,英国出现了大量未处理的庇护申请案件,这也导致英国庇护申请者迟迟等不到结果,与此同时,英国纳税人也付出了高额的财政成本。
保守党目前已经增加了内政部办案人员的数量,引入了简化的流程,并且将寻求庇护者安置在一艘大型驳船上,以免产生高额的酒店住宿费用。他们也指望卢旺达政策清除这些庇护申请积压。
而工党则计划雇佣1,000多名办案人员,并成立“遣送和执法部门”,与海外的官员进行合作。工党表示这一计划的资金将来自停止使用酒店安置所节省的资金。
关于技术工签:
其实保守党政府关于技术工签的政策,相信各位莎粉已经非常熟悉了:从今年4月起,技术工签的薪资门槛已经大幅提升至38,700英镑;医护工签也不允许携带家属来到英国;新的移民薪资清单(ISL)已经出台。
如果保守党成功赢得大选,普遍认为保守党不会对上述签证要求作出改变,他们应该会继续着重于对毕业生签证(Graduate Route)的审查。
工党对于上述这些政策是非常支持的,并且承认这些签证要求变化将会有助于减少英国的净移民人数。
不过,工党的政策可能会在此基础上更进一步。工党表示:如果赢得大选,将通过一项新法律,迫使政府各部门制定高移民行业的技能提升计划。工党希望看到整个经济领域“发生重大变化”,以减少对海外工人的依赖。
工党还计划禁止那些依赖海外劳动力的雇主继续从海外招募员工,这一禁令可适用于违反劳动法的公司,例如支付低于最低工资标准的工资。
可见,工党对于海外劳动力的态度反而从某种程度而言是更加严苛的,尤其是对于想利用海外移民而不遵守英国劳动法律相关要求的雇主。他们有可能将矛头对准那些大量雇佣海外雇员的企业。
除了英国主要两个政党,保守党和工党外,英国的另一个小党派——英国改革党(Reform UK)提出对企业征收移民税。
英国改革党的前身是英国脱欧党,在英国顺利脱欧后,该党改名为英国改革党。
根据改革党最新的选举提案,企业为外籍工人缴纳的国民保险税率NI将从目前的13.8%上升至20%。改革党认为:这一改革可以在未来5年内筹集超过200亿英镑,用于帮助年轻人通过学徒制和培训获得高技能工作。
改革党创始人奈杰尔·法拉奇(Nigel Farage)表示:这是一项“大胆、创新的政策”。
当然,改革党几乎不可能成为英国的执政党,但不可否认的是,假若在大选中没有任何单一政党取得下议院半数席位,那么就有组成联合政府(联合内阁)的可能,2010年的大选最后就是保守党与苏格兰自由民主党组成了联合政府。
尽管改革党这一提案听起来像“天方夜谭”,但尚不排除改革党与另一党派组成联合政府,并在一定程度上实施这一计划的可能性。
关于学生签证:
其实保守党此前已经对学生签证进行了一定程度的改革,比如国际学生在完成学业之前不得转换为技术工签;禁止大多数国际学生携家人一同前往英国。
尽管保守党政府还想拿毕业生签证(Graduate Route)开刀,但是自从移民政策委员会(MAC)的快速审查出炉后,毕业生签证目前暂时得以保留。
工党目前对学生签证态度还是相对中立的,他们将保留禁止大多数国际学生携家人一同前往英国的要求,但对毕业生签证没有发表任何评论。
总体而言,未来不论是哪一个政党成功入主唐宁街10号,英国打击非法移民,削减净移民人数的总体基调是基本不会改变的。
因此,我们不能乐观地抱持大选就能改变移民政策的想法,相反,还是应该尽早规划自己的移民之路。因为英国的移民政策一般不具有追溯性,新的移民规则大多会影响到某一时间点过后的申请人,对于已经获得签证的人士不会造成影响。
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