在英国，餐厅经营者最担心的风险之一，莫过于营业执照被吊销。近日，伦敦一家拥有近百年历史的希腊餐厅再度被纳入营业执照全面审查程序。
三年前，该餐厅部分营业执照已被吊销。分析认为，如果此次审查再次发现合规问题，该餐厅今后重新申请营业执照的空间将进一步收紧。
多项指控被吊销部分执照？
Elysée餐厅位于伦敦菲茨罗维亚（Fitzrovia）区域。据了解，该餐厅最早于1936年开业，最初是一家提供法式银器服务的高端餐厅。
1962年，餐厅易主并转型为希腊餐厅。
数十年来，该餐厅吸引了众多知名顾客，其中包括1966年世界杯夺冠后的英格兰国家足球队、披头士乐队（The Beatles）、拳王穆罕默德·阿里（Muhammad Ali）以及菲利普亲王殿下（Prince Philip）。
然而，这家拥有近90年历史的老店近年来频繁卷入争议。2022年9月，伦敦警察厅（Metropolitan Police Service）以涉嫌强奸在餐厅逮捕了两名男子。警方随后展开调查，但最终未提出任何指控，案件也因此结案。
尽管如此，相关事件仍对餐厅的经营产生了深远影响。2022年10月，卡姆登市议会（Camden Council）对Elysée餐厅的营业执照进行了审查，并决定缩短其深夜营业时间，同时吊销其酒类销售许可证，并要求餐厅对员工进行专项培训。上述决定是在有报道称该场所曾发生强奸及非法吸毒事件后作出的。
在随后的许可证审查中，卡姆登许可委员会（Camden Licensing Committee）对餐厅恢复运营设置了一系列严格条件，包括要求员工接受有关福利、弱势群体保护及顾客互动方面的培训，正如警方所指示的那样。
当时，许可小组委员会明确表示，该餐厅能否继续营业，将取决于其是否严格遵守所附加的全部条件。
在那次审查期间，餐厅也获得了一部分社区支持，包括世界海外塞浦路斯人联合会主席（President of the World Federation of Overseas Cypriots）在内的多名居民和长期顾客致信市议会，为Elysée餐厅辩护，强调其历史地位和文化价值。但与此同时，另一些当地居民则持续对涉及该场所的严重犯罪指控表示担忧。
三年后，如今再次面临风险
时隔三年，伦敦警察厅近日再次向卡姆登市议会提出申请，要求对Elysée餐厅的营业执照进行新的审查。
警方在申请中指出，该场所“多次违反”公共安全相关规定。虽然具体细节尚未公开——这一情况在场所许可证审查中并不罕见——但警方表示，鉴于该餐厅近期的经营记录，以及警方对“仅通过进一步施加限制措施是否足以促进公共安全、防止犯罪和骚乱”缺乏信心，他们希望市议会“完全撤销”该餐厅的营业执照。
警方在最新文件中还提到，此前该场所曾因一起涉及工作人员的严重事件而接受审查，当时监管机构已明确警告，持续经营的前提是对许可条件的严格遵守。该事件中工作人员所涉行为的具体性质和程度，目前仍未披露。
目前，这一新的许可证审查申请已进入公众咨询阶段，咨询截止日期为2026年1月14日。
根据惯例，市政厅的许可证听证会通常会在法定咨询期结束后的20天内举行。但依据2003 年《许可证法》（Licensing Act 2003），如果警方怀疑某一场所与严重犯罪或扰乱治安行为有关，相关程序可以被加快处理。
丽莎评论
在英格兰和威尔士（England and Wales），餐厅若想避免营业执照被吊销，或反复面临全面审查，核心在于严格遵守《2003 年许可证法》（Licensing Act 2003）及其相关配套法规。通常情况下，只要涉及以下任一活动，餐厅就必须持有场所营业执照（Premises Licence）：
- 销售酒精
- 提供深夜餐饮（23:00–05:00）
- 提供受监管的娱乐活动
执照的授予与存续，始终以四项法定许可目标为基础：
- 预防犯罪与骚乱
- 保障公共安全
- 防止公共滋扰
- 保护儿童免受伤害
需要强调的是，许可证审查并不以刑事定罪为前提，而是一种行政监管机制。只要监管机构认为某一场所的经营行为已经、或可能持续损害上述任一目标，即可启动许可证审查程序，并在审查中施加额外限制、暂停执照，或直接吊销部分或全部许可。结合实际案例来看，以下几类情形尤其容易触发全面审查。
一、发生严重犯罪或相关指控，包括但不限于：
- 强奸、性侵等性犯罪
- 涉毒行为
- 严重暴力事件
即便最终未进入起诉程序，只要相关事件被认为与场所管理、员工行为或公共安全失控有关，仍可能构成启动审查的依据。
二、员工涉案或管理失职
在许可体系中，员工通常被视为经营者的延伸。若出现以下情况：
- 员工直接参与违法行为
- 管理层未能履行有效监督职责
- 未按规定上报、处理或配合调查相关事件
许可机关可能据此认定，该场所已经“失去对经营风险的控制能力”。
三、多次违反既有许可条件
包括但不限于：
- 超出核准的营业时间
- 未落实员工培训要求
- CCTV、安保或记录制度缺失
- 对此前整改要求执行不力
反复违规通常会被视为系统性管理问题，而非偶发失误。
回到本案，该餐厅在第一次许可证审查中虽然仅被吊销了部分执照，但在许可体系中，这已经意味着监管机构作出明确判断：该场所在某些方面不再符合许可目标。这并非“轻处罚”，而是一项正式的不合规记录。正因如此，在第二次审查中，许可委员会不会“从零开始”评估，而是重点关注以下三点：
- 之前发现的问题是否已被彻底解决；
- 附加的许可条件是否被严格、持续地执行；
- 相关经营风险是否仍然存在，甚至出现升级。
如果上述问题无法得到令人信服的正面回答，处理方式往往会明显升级。较轻的情况下，许可委员会可能选择维持执照，但进一步收紧经营条件；若情况更为严重，则可能暂停或吊销剩余许可。即便未立即作出永久性决定，委员会也可能在裁决中明确写入“对未来经营缺乏信心”的结论。
无论具体结果如何，只要餐厅的营业执照经历多次审查，这一记录几乎不可避免地会对其未来重新申请执照产生重大影响，重新获批的难度也将显著上升。
那么，餐厅在日常经营中，应当如何合规，尽量避免走到这一步？
首先，必须严格落实许可条件。
- 确保所有执照条件被实际执行，而非仅停留在书面层面；
- 定期自查营业时间、酒精销售及娱乐活动是否符合法规要求。
其次，建立可追溯的管理制度。
- 员工培训需留存完整书面记录；
- 事故、投诉及报警情况应形成规范日志；
- CCTV 系统需保持长期可用，并按要求保存录像。
在审查过程中，这类书面和技术证据往往比口头解释更具说服力。
第三，对员工行为承担实质性的管理责任。
- 明确当班负责人；
- 建立清晰的内部升级与报告机制；
- 对严重违规行为采取实质性措施，如停职、解雇或再培训。
在实践中，“员工行为失控”是导致执照被吊销的高频原因之一。
最后，主动配合执法与监管部门。
- 及时回应警方和许可官员的沟通与要求；
- 出现问题时，提交明确、可执行的整改方案；
- 避免对抗式态度或选择性配合。
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