内政部开始动作！新移民系统要对非法移民前后防堵

自最初宣布就一直受到高度讨论的”国籍和边界法案“（Nationality and Borders Bill），目前已经即将进入上议院的三读程序了。

（这里为还不太了解上述法案进度的莎粉们科普一下，国籍和边界法案（Nationality and Borders Bill）已经在去年底通过下议院三读，在今年初进入了上议院的程序。而一旦通过上议院的三读后，就离成为“正式法律”不远了。）

或许就是因为距离正式实施不远的关系，英国内政部为此最新发布了相关政策文件，进一步说明即将实施的相关内容。

→ 引进最新ETA（电子旅行许可）系统

有关ETA（Electronic Travel Authorisation）系统的全新实施，我们在内政部甫刚宣布”国籍和边界法案“的时候就已经知道了。

只不过，我们原本只知道，英国未来ETA系统的实施，将会类似于美国现有的ESTA系统（Electronic System for Travel Authorization）；但我们并不清楚英国的ETA系统，实际将会如何操作。

（注：去过美国的人应该知道，ESTA系统主要针对可以“免签”访问的旅客，在前往该国（如美国）之前，需要通过专用的线上系统，申请获准该国的旅行许可；取得许可后，当事人才可以入境该国家（一般也包含过境）。而英国未来的ETA系统，基本也会类似于这样的操作模式。）

内政部在最新发布了政策文件中指出，这个“ETA系统”是英国政府推出的统一“旅游获准”（Permission to Travel），这将使英国边境和执法，能够更有效控制“入境人员”的信息，并且阻绝可能的“威胁”。

由此可知，ETA系统虽然看起来只是对于“合法入境”人士的记录和排查，但总的来看，还是和内政部想要“打击非法移民”的大方向紧紧相依。

→ 为什么需要推出ETA授权？

首先，ETA将是一种自动化的系统，用来判断（入境英国）旅客是否符合“免签资格”，以及该趟旅程是否会造成英国执法或安全风险。

这样的系统也进一步象徵著，完全”免签“的时代即将走入历史。因为ETA虽然不是一种签证，但这也让原来可以免签访问的相关国公民，未来不再有真正的“手持护照，说走就走”的旅行可能。

换句话说，一旦ETA实施，入境英国一般就会分成以下几种情况：

当事人持有英国合法长期签证或身份（这里也包括欧盟EUSS的定居和非定居身份）；

当事人持有合法短期签证（访问签证）；

当事人为英籍或爱尔兰籍（自由进出）；

当事人符合“免签访问”，但当事人需要事先向移民局申请ETA（电子旅行许可），获得旅行授权。

内政部指出，通过ETA系统，将能针对即将入境英国的人士，进行“安全性排查”，确认当事人是否应该被准许入境（并将“威胁”提早阻挡在外）。

同时，通过这样的系统，内政部更容易准确计算出入境人口；从另一方面来说，这也是帮助移民局找出——谁不应该留在英国，甚至进一步采取行动。

→ 那么，内政部打算如何使用ETA授权？

内政部最新的政策文件指出，在ETA的授权申请方面，内政部的ETA系统将能详细记录申请人的相关信息，包括申请的内容，ETA的有效性（有效期间），以及如果当事人的申请被拒绝，是基于什么样的理由，又或者该ETA为何（之后）被取消等，所有详细的信息都会被记录于系统中。

换句话说，即便是一个原本可以“免签”入境英国的人，通过ETA系统，内政部将能更好掌握这个人的相关入境信息，更进一步避免“漏网之鱼”。

内政部文件也指出，未来对于想要通过“欺骗”（Deception），也就是想提供不实信息来尝试申请，甚至已经因此申请到ETA（入境许可）的当事人，将以刑事犯罪而论。

同时，内政部也正通过修改《1999年移民和难民法》（Immigration and Asylum Act 1999）的Section 40，在”国籍和边界法案“正式通过议会程序后，将通过法律手段，直接要求航空公司等承载旅客的交通/旅游服务方，必须事先确认旅客持有英国合法签证/身份或者有效ETA，否则的话，航空公司等将会遭受行政处罚，也就是罚钱。

这样的变化也代表，如果旅客不能在购买机票等做旅游安排的时候，出示有效的ETA（或有效签证/身份），恐怕买不到机票或者上不了飞机。

同时，这也是说，受新政策影响的相关当事人（这里主要是“免签”当事人），未来想要做来英旅游规划的时候，更应该提早准备，说走就走的旅行恐怕难以实现了。

→ 如果是来自欧盟的旅客，未来也需要事先申请ETA才能入境英国吗？

是这样的。内政部今天发布的最新文件已经明确指出，当事人如果来自EEA（欧洲经济区），属于EEA公民，同样适用ETA政策。

→ 那如果是目前居住在欧盟的中国公民呢？

如果当事人目前持有欧盟国家的合法身份，居住在欧盟国家，但是持有的是中国籍而非欧盟国家国籍的话，那么当事人想要前往英国，应该提早申请相关签证，例如访问签证（Visitor Visa），而不是使用ETA。

ETA系统适用的是持有国籍/护照原本可以允许“免签”访问英国的当事人。如果当事人原本就不属于“免签”，还是应该依照正常程序去申请相应签证。

→ 那说起来，不是免签反而不受影响？

也不是这么说。如同丽莎之前不少文章有提到的，国籍和边界法案（Nationality and Borders Bill）其实涵盖的内容和细节挺多的，今天主要讲述的只是ETA政策的最新内容而已。

值得提醒的是，在内政部的计划中，除了以上的ETA，还包括了未来英国移民系统的（全面）数字化，也就是推出“数字化边境”。

这代表，内政部将通过“电子签证”（E-visa）来取代实体的“签证贴纸”（Vignette）。并且，这不只用于访问签证，也将适用于持有BRP卡的长期签证持有人。

内政部指出，这将使得边境官员，可以直接使用数字化边境系统，来对入境当事人的身份进行确认，当事人不再需要显示实体签证文件。