根据英媒的最新报道,内政大臣布雷弗曼(Suella Braverman)又对难民们”动脑筋“了!
这一次,布雷弗曼想要搞个”快速遣送“通道(Fast-track removal)。而内政部想要下手的对象,则是那些他们认为”来自‘安全’国家“的难民(俗称”白名单“-White List)。
意思是说,布雷弗曼想要创建一个”白名单“。而这个”白名单“将列出一些英国内政部认为是属于”安全“的国家。
这么做的目的是,如果有难民申请人是来自”白名单“上的国家,他们的申请将很大可能会被认定为”毫无根据“(Unfounded);除非,申请人能够提出非常明确的证据,证明(当事人)的事实情况是和内政部原本所认定的”完全相反“。
《泰晤士报》甚至指出,对于这些来自”白名单国家“的申请人,内政部打算不给予”上诉权利“(No right of appeal)。这表示,如果届时申请人想要挑战英国移民局的”拒绝“决定的话,基本将需要通过行政复议、司法审核的程序,才可能向移民局提出挑战。
消息指出,内政部的这项计划,预计将能使他们未来在处理来自”白名单“国家的难民申请时,只需要花不到10天的平均审理时间。
此外,在内政部的计划当中,他们还想要借此再进一步打击英法海峡偷渡问题。
也就是说,当有来自”白名单国家“的申请人冒险乘小船穿越英法海峡而来时,他们甫一上岸,就会被送到位于肯特郡的曼斯顿(加速)处理中心-Manston processing site;或者其他的(短期)接待中心。这是因为,这些当事人的难民申请将会被加快处理。
而想当然,这里所说的”加快处理“自然不是指更快拿到身份;而是想要”加速“整个移民遣送的流程。
目前,英媒声称”白名单“上的国家将会包含阿尔巴尼亚(Albania)——这类在今年的前9个月被发现,穿越英吉利海峡的人数,超过了三分之一的占比。
内政部的发言人在一份声明中表示:”我们已经明确表达,我们将尽我们所能地继续使用任何我们能够用的办法,去阻止非法移民;这包括将那些无权留在英国的人,送回他们的祖国。
我们通过与许多国家/地区签订的正式和信息互换协议,来遣返非法来到英国的人,并且我们一直在寻找方法来加快遣送的速度,并改善英国与其他国家/地区之间的遣送流程。“
→ 等等,可“白名单”真的是个新概念吗?
事实上,创建”白名单“并不算是布雷弗曼神来一笔的新点子。”它“早在《1996年庇护和移民法》Section 2生效以来就一直存在。根据官方最新统计数据,最近一个年度有1,068起难民申请的移民局审理结果,是和申请人来自”指定安全国家“(Designated Safe Countries,也就是官方认定的”安全国家“)有关。
这当中,更有大约三分之一的案件,最终被移民局认定为”显然没有根据“(Clearly Unfounded)。
换句话说,所谓的”白名单“即便是现在,也是和其他为人所熟知的难民审理程序的其他部分,一样具有效力。
只不过目前来说,理论上”白名单“虽然存在,但在实际操作上,由于近年来难民审核的速度非常地慢,才会导致大家可能很少见到——由”白名单“所导致的申请结果。但其实,这只是总体来说,难民申请出结果的周期已经拖长很多。
尤其,近年来如果一个人是来自于”白名单“上的国家/地区,那么当事人的难民申请通常都要等上好几年,才可能等来移民局的结果。
可能也就是因为这样,才会构成目前大家会以为”白名单“尚未存在(或甚至从来就不存在)的误会。
→ 那什么才是”新“的?
而所谓”新的“,则是指内政部想要进一步针对这些”白名单“申请,加速整体流程(Fast-tracking)。这基本是回归到过去2000年时期,当时的英国政府对待”白名单申请“的操作方式。
除了说,当时的英国政府有对于那些被拘留以进行”快速处理“的人,提供免费的法律咨询。(这到了布雷弗曼这边,似乎是只想”取其精华“;也就是保留”加速处理“,但不愿提供额外支援/资源。)
可想而知,若之后布雷弗曼真这么做了,恐怕又会导致已经漏洞百出的难民系统,产生出更多的弊病。
还有一个有趣的点是,内政部之所以想出这个”计策“,是想要更有效解决”英法海峡偷渡“的问题;比如来自阿尔巴尼亚的移民就首当其冲。可事实上,阿尔巴尼亚早就自2004年4月1日起,就已经在所谓的”白名单“当中了。
所以这一点可能又更加证明了,或许目前内政部的目的,主要并不是在于创建这个”白名单“;而是说有了这个名单以后,他们想要怎么做、想要如何采取进一步的手段,去达到他们”遏止“或者说”加速遣送“非法移民的最终目的。
当然了,这当中还有一个可能,就是内政部可以藉由这次的机会,再添加更多国家/地区至”白名单“当中(毕竟,这份名单恐怕也是需要”与时俱进“的)。
→ 最后,在目前的法律下,哪些国家/地区列于”白名单“中?
- 阿尔巴尼亚共和国
- 牙买加
- 马其顿
- 摩尔多瓦共和国
- 玻利维亚
- 巴西
- 厄瓜多尔
- 南非
- 乌克兰
- 印度
- 蒙古
- 加纳(针对男性申请人)
- 尼日利亚(针对男性申请人)
- 波斯尼亚-黑塞哥维那
- 冈比亚(针对男性申请人)
- 肯尼亚(针对男性申请人)
- 利比里亚(针对男性申请人)
- 马拉维(针对男性申请人)
- 马里(针对男性申请人)
- 毛里求斯
- 黑山
- 秘鲁
- 塞尔维亚
- 塞拉利昂(针对男性申请人)
- 科索沃
- 韩国(南韩)
需要补充的是,从以上列出的”白名单“内容可以看出来,目前名单中可以是列出一个国家/地区,或是某类群的人;例如上面好几个国家/地区中,就有指出是针对男性申请人。也就是说,对于”白名单“的定义不仅仅是限于”国家/地区“的狭窄概念而已。
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