在英国，很多的大型购物中心都建在市郊，将其称为retail park（零售公园），这里会集合各大零售品牌、日用百货、家居商店、餐饮连锁、加油站等。
一般这种retail park会有一个大型的停车场，并且可以免费停车2-3小时，很多家庭会选择开车来到这里进行日常生活用品的采购，来一次基本就可以解决一周的生活所需。
除了购物，这里一般也会放置一些衣物回收站，方便人们把不需要的衣服捐出去。
设置衣物回收箱，不仅仅是一种环保的行为，衣服回收后，一部分衣服也会在经过清理后会捐赠给经济欠发达的地区。
虽然设置衣物回收箱的本意是好的，但是在实际的使用过程中，还是出现了很多意外情况。
比如，在回收衣物较多的时间（比如学生毕业季等），回收车的频次并没有随着回收衣物量的增多而加密，这就导致很多回收的衣服堆在了回收箱外面；还有一些流浪汉去破坏回收箱，尽管回收箱有单向设计，但是仍旧遭到了破坏；甚至有一些流浪汉就直接在回收箱附近“安营扎寨”，把周围弄得脏乱不堪。
因此，衣物回收箱的管理工作成为了难题，作为市政服务的一部分，不少市议会都为这一问题犯愁，而他们想出来的方法是——向乱扔回收衣物的人开罚单。
今天案件的主人公艾米-路易斯·梅（Amy-Louise May）就因为自己没能把衣物放置到垃圾桶内而被罚款400英镑（3,561人民币）。
她对此非常不满，明明自己是去做好事，最后却吃到一张罚单。那么事情到底是怎么回事？市议会的做法真的合理吗？
案件背景：
案件的主人公艾米-路易斯·梅（下称“梅女士”）居住在林肯郡波士顿，今年29岁。
2023年8月31日，她整理了自己的房子，并想要把一些不要的衣物和床上用品放到衣物回收箱内。
于是，她驾车前往位于利斯特道（Lister Way）的一家ASDA商店，因为那里有一个专门回收衣物的回收站。
根据梅女士的描述，她抵达衣物回收站时，2个能够回收衣物的回收箱都已经满了。当时她别无选择，于是就把自己想要回收的衣物放到了回收箱旁边，想着如果回收车如果来回收衣物的话，也自然会将她放置的东西带走。
然而，就是这样的想法，让她接到了一封400英镑（3,561人民币）的罚单。
好心回收衣物，却砸来天价罚单？
罚单中明确写道，由于梅女士非法倾倒垃圾，被回收站附近的执法摄像头拍到，因此向她开具了罚单。
但这400英镑的罚单，放在大多数人眼中绝不是一个小数目，这让梅女士非常生气。
她认为，政府怎么能够惩罚一个试图做好事的人呢？她只不过把一堆垃圾放在那里。
况且自己根本无力支付这一天价罚单，因为现在物价飞涨，房租也节节攀升，各项账单向她“飞来”，生活对她来说已经很艰难了，她根本没钱来支付这400英镑。
于是，她向当地市议会提出了自己的异议。
市议会：垃圾箱2小时前已清空，400英镑不算多
当地波士顿自治市议会回应了梅女士的异议。
波士顿自治市议会环境事务负责人，议员卡勒姆·巴特勒（Callum Butler）表示：在梅女士抵达的2小时前，这一垃圾回收站已经被清空，不存在梅女士所说的2个衣物回收箱全满的情况。
并且，市议会表示：政府宣布今年严厉打击非法垃圾倾倒的问题，非法倾倒垃圾属于刑事犯罪，最高可被处以1,000英镑（8,900人民币）的罚款。
目前，当地的市议会对非法倾倒垃圾采取零容忍的态度，并且已经在回收站附近安装了清晰的标识，告知人们任何留在回收箱外的物品都会被视作为非法垃圾倾倒行为。
并且，一些慈善机构机构也极力劝阻人们，不要将回收衣物放置在回收箱之外。
为了严惩那些非法垃圾倾倒者，波士顿市自治市议会通过一家私人安保公司（Enfortis）来监控回收站附近的情况，他们可以通过安置在回收站附近的摄像头进行执法。
也正因如此，市议会才能得到证据，向梅女士开出罚单。从这一点出发，市议会的做法是合理合法的。
面对这样的回应和解释，梅女士也是无可奈何，因为她没有证据来证明：在自己到达时，回收站内是满的状态。
无法为自己举证，并且回收站周围有相应的标语，她也很难为自己的说法继续解释和反驳。
为什么对非法倾倒垃圾如此严格？
正如前文丽莎和大家提到的那样，衣物回收箱一直是市政问题的“重灾区”。
就在本案的事发地的这家ASDA的衣物回收站，2020年时就出现过窃贼在这里“翻箱倒柜”，把这里搞得一团糟的情况。
这不仅破坏了衣服回收箱的结构，把这里弄得乌烟瘴气，还破坏了衣物回收的初衷，给市政工作人员带来更多的麻烦和不必要的工作。
在这一事件后，波士顿自治市议会曾暂停了这家ASDA衣物回收站的运作，担心这里会继续存在不当行为。
在此之后，当地市议会就开始严抓非法垃圾倾倒的问题，不仅张贴了各类的提醒通知，还增加了执法摄像头。
非法倾倒垃圾违法！法律如何规定？
在英国，非法倾倒垃圾被称为Fly-tipping，或者是the illegal dumping of waste。
根据英格兰地区2020/2021年度的非法倾倒垃圾统计数据显示：
2020/21年度，英格兰地方当局处理了113万起非法倾倒垃圾事件，比2019/20年度报告的98万起增加了16%。
其中，近三分之二（65%）的废弃垃圾涉及生活垃圾。涉及家庭垃圾的事件总数为737,000起，比2019/20年度的635,000起增加了16%。
根据英国《1990年环境保护法》第33条，法律没有规定对非法倾倒垃圾的最低罚款，个别案件的量刑由法院独立决定。
除此之外，地方当局是有责任对其公共土地的小规模非法倾倒垃圾行为进行调查、清理并采取适当的执法行动的。
也就是说，在法律层面上，对于个人的非法垃圾倾倒行为，是没有罚款金额的具体规定的，基本是由当地议会自行决定的。
因此，英国各地对于非法倾倒垃圾的执法力度、处罚力度是有所不同的，这属于当地市议会的权属范围。
在《2021年环境法》中，也有对废物倾倒进行强制性电子追踪的要求。并且在2022年1月，政府开启了相关的公众咨询。
此后，英国不排除推进更严厉的立法，对非法垃圾倾倒行为进行更严格的执法活动。
除了个人垃圾，丽莎也想在此提醒各位商户，要严格执行商业垃圾的回收工作。因为相比个人垃圾，商业场所产生的垃圾不管是从数量和种类，还是在执法过程中，都更加复杂和严格。
因此，请广大商家、餐厅依据当地议会的指导，规范处理所产生的商业垃圾，以免出现高额的罚款。
好的，关于“非法垃圾倾倒”的话题就先说到这里，如果您对于文章内容，如英国公司法、英国环境法方面有问题，或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
任何英国税务方面的问题，也欢迎联系咨询丽莎会计行。
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