本周三（12月6日），英国内政部为了能够让“卢旺达遣送政策”得以继续进行，颁布了紧急立法《卢旺达安全（庇护和移民）法案》。
而在傍晚时分，英国内政部移民部长罗伯特·詹里克（Robert Jenrick）提出离职。
在他的离职信中，他写道：“当我与政府移民政策的方向存在如此强烈的分歧时，我无法继续担任我的职务。”
这说明，刚刚上任的内政大臣詹姆斯·克莱弗利（James Cleverly）好像并不能完全执掌内政部，尤其是在难民问题上无法与移民部长詹里克达成共识。曾被认为是苏纳克亲密盟友的詹里克，这时候也背刺苏纳克。
可以说，随着前任内政大臣苏埃拉·布雷弗曼（Suella Braverman）的下台，内政部的混乱是显而易见的。更有人说，苏纳克已经掌握不了保守党了，面对这样的情况，苏纳克今天中午紧急发表了演讲。
那么，英国政府急推的《卢旺达安全（庇护和移民）法案》涵盖哪些方面？苏纳克演讲又说了些什么？他能否力挽狂澜？
《卢旺达安全（庇护和移民）法案》包含哪些内容？
英国政府紧急推出这样的立法，显然是为了回应11月15日英国最高法院对“卢旺达遣送计划”非法的判决。
英国最高法院认为，有充分的理由相信如果将申请庇护者遣送至卢旺达，他们有可能会面临被遣返至其母国的风险。
那么为了解决英国最高法院这样的疑虑，英国政府就拿出了《卢旺达安全（庇护和移民）法案》（下称“新法案”）。这个法案较为简短，只有几个实质性的条款。
在“新法案”中，第1条就提到了该法案的目的：将申请庇护者遣送至卢旺达来“防止和阻止非法移民”。并且说明，卢旺达政府已经同意不会将这些人转移到英国以外的任何地方。
第1（4）条规定，英国议会拥有主权，所以“新法案”的有效性不受国际法的影响。并且明确列出了不受影响的法规：《人权公约》、《难民公约》、《公民权利和政治权利国际公约》、《联合国禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《欧洲委员会行动公约》等反对贩运人口、习惯国际法和其他国际法。
“新法案”第2条也规定：决策者（定义为内政部的决策者以及法庭）必须“最终将”卢旺达视为一个安全国家。第2（3）条规定：法庭不能以卢旺达不是一个安全国家为由，考虑对遣送回卢旺达提出异议。
第5条规定：在个案中是否遵守欧洲人权法院制定的临时措施，将由英国内政大臣决定，法庭不得以其他方式考虑这一点。
简要来说，“新法案”试图解决英国最高法院的担忧；命令法庭无视《1998年人权法》的关键内容；命令法庭无视其他阻碍卢旺达遣送计划的英国法律和国际规则；允许英国内政大臣无视来自欧洲人权法院的临时措施，但没有退出《欧洲人权公约》；允许申请庇护者提出合法质疑，比如其乘坐飞机会带来严重的风险，或个人特定的理由；“新法案”发出法律警告称其可能不符合最低限度的人权保障。
如果从“新法案”本身来说，英国政府这一次的步子“迈得很大”，甚至是拿出了天不怕，地不怕的态度。
既然新法案“这么好”，詹里克为什么要辞职？
工党议员克里斯·布莱恩特爵士（Sir Chris Bryant）在下议院直言不讳地质疑：詹里克的辞职是因为他认为这项“新法案”根本没有发挥作用的机会，还是因为英国政府实际上已经将大臣凌驾于法律之上而感到尴尬？
如果换一种说法，詹里克到底是因为这一“新法案”很疯狂才辞职，还是因为这一“新法案”不够疯狂才辞职？
根据媒体的报道，詹里克认为其与政府移民政策的方向存在“强烈分歧”，他拒绝成为下一个在移民问题上向英国工作作出承诺但却不能兑现的政客。
话里话外暗讽首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）：你（苏纳克）在移民问题上屡立誓言又屡次食言，我（詹里克）并不想与你们同流合污。
也就是说，其实詹里克认为“新法案”是不可能实现的，只不过又是在法律问题上绕圈圈，所有的事情都是做给大众看的，而最终无法达成目的——把申请庇护者遣送至卢旺达。
面对詹里克这样的质疑，苏纳克的回应却是：你（詹里克）的离开是基于对政策的根本性误解。
苏纳克慌了？紧急演讲都说了啥？
詹里克的离职在外界看来是一种无声的抵抗。而首相苏纳克的权力也开始愈发“真空化”，因为他的关键盟友正在一步一步撤离。
苏纳克是想为申请庇护者寻找一条在法律、实践和政治上均可行的“卢旺达遣送计划”，但是从目前来看，他好像离这个目标渐行渐远了。
而在今天上午11点，为了回应来自外界的质疑和党内的反对声浪，苏纳克在唐宁街10号进行紧急演讲，并安排了记者问答。
发布会一开始，苏纳克表示“新法案”是有史以来最严厉的移民法，他作为一个移民的孩子，认为移民的公平原则对英国至关重要。
苏纳克认为：非法移民不仅破坏了边境管制，还破坏英国人的品格意识。“新法案”结束了阻碍“卢旺达遣送计划”的法律挑战，政府正在立法声明确保其是一个安全的国家。
对于来自欧洲人权法院的挑战，苏纳克仍坚持表示不允许英国的遣送航班被阻止。并且继续给英国人“打鸡血”，表示应该由英国人民的政府来决定谁能够来到英国并留在这里，而不是犯罪团伙，甚至是外国法院。
在他看来，无视欧洲人权法院的禁令并不等同于无视其所有判决。他力求在英国不退出欧洲人权法案的基础上，同样可以让英国的“卢旺达遣送计划”顺利实施。
可以说，苏纳克对“新法案”仍旧信心满满，在随后的记者问答中，他表示：如果工党反对“新法案”，那就意味着他们不了解英国人民的价值观。
其实这也是在暗戳戳地告知党内议员，如果你不投赞成票，就是对我（政府）的一种不信任。
根据目前的安排，下周二（12月12日），英国下议院将会对《卢旺达安全（庇护和移民）法案》进行2读，届时可能会有更多不同的声音出现。甚至有预测称：该法案有可能在12月19日之前获得下议院通过。
另外需要注意的是：在发布会之前，唐宁街公布了全新的移民部长任命，将原来的移民部长角色一分为二：迈克尔·汤姆林森（Michael Tomlinson）被任命为内政部非法移民部长，汤姆·普斯格洛夫（Tom Pursglove）被任命为合法移民和交付部长。
虽然这两位名气不是很大，但是他们都是脱欧派，对于他们的任命可能会受到保守党右翼的欢迎。他们将会接下来分别执行相应“非法移民工作”和“合法移民工作”。
由于英国内政部正在全力试图让《卢旺达安全（庇护和移民）法案》落实，那么对于工签/配偶签以及医护签证的申请薪资标准细则有可能会延迟对外公布。不过，丽莎将会持续为各位莎粉跟踪和关注相关信息，在第一时间为大家分享。
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