对于难民申请人，如果其难民申请在递交后，等待移民局审核的时间超过12个月而仍然没有收到移民局结果的话，在该”延误“并非当事人所造成的前提下，难民申请人可以去向移民局申请”在英国合法工作的权利“（打工权）——这一点大家应该都知道。
那么，如果说今天等待（或者说”跟著等待“）的人是”难民家属“，也就是主申请人的”Dependant“呢？一则名为OH v Secretary of State for the Home Department [2022] UKAITUR JR2021LON001003的最新判决，就特别针对这个议题展开讨论。
→ 案件背景
案件中的当事人来自伊拉克，化名OH。OH毕业于巴格达大学医学院，在2011年取得医师资格，并且曾经服务于伊拉克军队。
2016年，OH和他的家人逃到英国，OH随即以主申请人身份，申报了难民。
后来，OH的难民申请遭到拒绝，OH提出上诉也遭到驳回。再后来，OH又以新的理由和证据提出申请（Further Submission），新的申请同样遭到拒绝，并且之后OH针对该拒绝所提出的上诉，又再次被驳回。
这之后，原本在前几次申请中为”Dependant“的OH太太，决定改以她自己为”主申请人“，重新提出难民申请；并且在新的申请中，OH也从原来的主申请人角色，变成了他太太的Dependant。
由于OH太太也是一位医生，在OH和太太的申请都相继等待超过12个月的时间后，他们分别在2021年4月6日和11日，向移民局申请了在英国医疗行业合法工作的权利。其后，OH太太顺利拿到了”打工权“。
反观OH，他在申请打工权利的时候有提出，移民局应该对他的申请采取”酌情处理“；原因是，OH具备医疗资格和经验，这将对英国的NHS医疗提供支援。
不过，移民局却再次让OH吃了回闭门羹，拒绝了他的”打工权“申请。移民局的理由主要为以下：
因为OH并不是难民申请的主申请人，而且没有任何一条移民规定指出，移民局对于”难民Dependant“也需要给予如同”主申请人“那样的打工权利；即便Dependant的申请，也已经等待超过了12个月的时间。
于是，OH决定提出司法审核，挑战移民局的决定。OH指出，移民局对于难民主申请人和家属（Dependant），采取两套不同的对待方式，是有违人权法第8和第14条的。
→ 上级裁判法庭的判决？
负责做出裁决的上级裁判法庭，在判断移民局现有的指导原则（Permission to work and volunteering for asylum seekers指导文件）当中，明确指出”难民打工权“不适用于Dependant的政策，是否有违《人权法》第8和14条时，选择和移民局站在了同一阵线。
也就是说，OH认为移民局的相关政策，完全没有针对Dependant给出”酌情考虑“的可能，这种操作是不合法（有违《人权法》第8和14条）的——但上级裁判法庭却给出了相反意见。
法庭指出，《人权法》第8条并没有赋予非英国国民，在没有被允许进入（英国）本地劳动力市场的情况下（就）工作的权利。所以，当事人是否为”能够享有该权利“的主申请人，就和”不被保障该权利“的Dependant，有著本质上的区别。法官的意思是说，在这里，当事人是否为”主申请人“就至关重要。
法庭继续给出说明，对于”Dependant“来说，并不是一个寻求”国际保护“的独立申请。原则上来说，OH身为一个Dependant，在等待”主申请人“的申请被审查期间，OH是可以离开英国，甚至回到原来国家的。
因为OH的申请并不像是”主申请人“那样，寻求国际保护（因为害怕回到原来的国家会受到迫害）。主申请人在等待其申请接受移民局审查期间，是没有其他地方可以去的。
可是Dependant申请则不一样，因为Dependant是基于且依赖”主申请人“的身份，要和主申请人（团聚）在一起。也就是说，Dependant申请的主因并非”逃离迫害、寻求保护“；在这样的前提下，Dependant若真的有需要，是可以离开英国去打工而获取收入的。
进一步说，上级裁判法庭也认为，OH过去多次难民申请都被拒绝，也更加验证了这个道理。
于是，上级裁判法庭支持移民局针对”主申请人“和”Dependant“，采用两套不同的对待方式，理由包含以下：
该政策在保护本地劳动力市场的任务中，优先考虑英国的经济福祉，确保”潜在的经济移民“和“寻求庇护者”之间的界限不被模糊；
它（指移民局政策）反映了，英国没有“国际义务”去赋予，难民申请人的家属（也得）享有工作权的事实；
不过，难民申请人的家属（Dependant）是可以做志愿工（Volunteer）的，移民局只是不允许他们从事“有偿工作”。
最后，上级裁判法庭也认可，对于一个Dependant（难民申请人的家属）来说，当事人也是可以考虑不以“Dependant”而是以“难民申请人”去做独立申请的（也就是不依赖主申请人，单独去申报难民）。
这样一来，当事人就能够和前面提到的“主申请人”一样，有权去申请合法打工权利了。
只不过，说是这么说，但一个人会选择以Dependant去做申请，其实有一种可能的情况是，当事人如果去单独申报难民的话，可能无法拿到难民身份。
这就好像上述案件中OH的情况那样，他试图申报难民几次，但都被移民局拒绝；所以才会改成让他的太太去申请难民身份。（而且，虽然和本次案件没有直接关系，但后来事实也证明，OH太太拿到了难民身份。她去做“主申请人”确实比OH的成功机率来得大。）
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丽莎结语：
但总归，通过上级裁判法庭的最新判决，我们可以得出，移民局对于——“谁”才有权进入本地劳动力市场，画出了一条清晰的界线。与此同时，法庭认同移民局的这种做法，是合法的，是在《人权法》的规范内的。
这也就是说，根据移民局的相关政策，他们对于难民申请人的家属（Dependant），以及申报难民失败或者再次申请（Further Submission）的申请人——即便这些当事人的申请等待了超过12个月的时间，移民局也不需要核准“打工权利”给这些申请人。
并且，当移民局在核准“打工权”给主申请人时，也需要清楚地表明，该权利不能被延用或者承袭至Dependant身上。以上这些规则或者说限制，都在《Permission to work and volunteering for asylum seekers》指导文件中非常清晰地指明出来。
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