对于很多雇主来说，能够获得工签牌照（技术工签担保人资质）是其商业上的长足进步。

 

毕竟，自己可以从海外担保雇员来为自己工作，能够从更广泛的劳动力市场中雇佣人才，让自己的企业更上一层楼。

 

虽然这其中会产生更多的合规要求、更高的行政成本，但是对于商业发展和业务增长是有必要的，很多雇主也愿意从海外招聘员工。

 

但是，这也存在着一个非常重要的问题——假若公司的工签牌照合规性出现了问题，这就有可能造成所有被公司担保的海外雇员处在危险之中。

 

不过，仍有很多雇主并不在意，他认为公司在法律上是合规的，并且每年又交了不少税，英国政府怎么会吊销自己的牌照，不顾公司给英国社会创造的经济价值呢？

 

近期，就发生了一个类似的案件（Prestwick Care Ltd & Ors v Secretary of State for the Home Department）：内政部撤销了该公司的工签牌照，而该公司就将内政部告上了法庭。

 

那么，这家公司是否为自己正名？内政部在作出类似的决定时，会考虑公司的规模和影响力吗？

 

 

新冠时期护工短缺，海外劳动力成救命稻草

 

在新冠大流行时期，一线医护工作者一波接着一波被感染，英国的医疗系统人手几近崩溃。虽然养老院并不能被完全算作医疗机构，但由于新冠病毒的特殊性，这里也成为了抗击新冠的第一线。

 

很多本地工人不堪重负，纷纷选择离职，一方面是高负荷的工作和压力，另一方面养老院的工作人员的待遇比较低。

 

于是，运营养老院的雇主们就必须求助于海外劳动力市场，以填补大量护工的空缺。

 

面对这样的情况，英国内政部也在2021年月扩大了针对医护行业的“专项工签计划”—— 健康和护理签证计划（Health and Care visa scheme），并且将“医护工签”纳入当时的短缺职业清单（SOL）当中，最低年薪仅为20,480英镑。

 

这对于一些养老院、医疗机构来说，这一签证政策解决了当时的燃眉之急，让他们得以从海外劳动力市场中，以相对较低的用人成本来招聘员工。

 

本案的涉事公司名叫Prestwick Care Ltd & Ors，从名字可以看出，这家公司是一家英国养老院（Care Home）运营方，也是当时政策的受益者。为了方便下文描述，我们以“养老院”来指代这家公司。

 

根据现有呈现出来的法庭材料，这是一家在英国东北部的大型养老院。单单是从海外雇佣的员工，就有219人。可想而知，这些海外工人是维持这家养老院运营的主力。

 

可令人没想到的是，这200多人的移民工人将会面临巨大的“灾难”。

 

 

养老院工签牌照被撤销，数百人被迫失业

 

时间来到2022年10月，英国内政部对养老院进行了政策的合规性访问。

 

然而，这一次访问让养老院陷入了困境。在访问中，内政部发现：

• 有5名高级护理助理没有履行其担保书（CoS）中职位描述中列出的职责。
• 有护士在培训期间工资降低的情况，还发现了养老院其他工资差异的情况。
• 有3名被担保雇员没有领取病假公司，或者告知他们的工作没有病假工资。
• 养老院从被担保雇员身上收回了3,199英镑的移民技术费用。
• 养老院对其担保雇员没有进行有效监督，8名被担保雇员的签证到期日未正常记录。
• 7名被担保雇员的地址是错误的。

 

简单总结一下：养老院在招聘环节、培训环节、雇员权益保障、雇主监督管理责任以及财务几个重大方面，全部都存在问题。内政部在意的几个点它全部踩雷，没有做到一名担保雇主应当承担的责任。

 

鉴于如此之大的纰漏和管理问题，内政部决定在2023年2月撤销养老院的工签担保资质。

 

要知道，这可是一家大型的养老院，撤销它的资质意味着养老院一下子消失了219个劳动力，这几乎导致这家养老院立即崩溃，成百上千名住在这里的老人无人照拂，甚至有可能引发社会舆情。

 

 

公司“大而不能倒”？内政部不吃这一套！

 

从目前的状况来看，养老院似乎是一家“大而不能倒”的公司。

 

因为它一旦倒闭，很多退休人士的投资可能就会“打水漂”。因为英国部分养老院是可以通过购买使用权+服务费的方式来提供服务的，类似养老人士购买一栋专门设计的“服务型养老公寓”。

 

如果养老院倒闭，且无人接盘，就意味着很多养老人士将会陷入危机状态——养老公寓名存实亡。

 

因此，养老院将内政部告上了法庭，并认为：当内政部决定是否吊销其工签牌照时，必须权衡移民控制的利益与吊销执照对医疗和社会护理的影响。

 

简单来说，养老院的意思就是：“我体量这么大，为社会解决了多少养老负担，让多少移民来到英国就业工作，若是我因此崩盘了，内政部你们看着办！”

 

然而，内政部却认为：这种解释没有任何法律或指导依据，我们就是照章办事。

 

于是该案从高等法院一路打到上诉法院，但最后的结果不出意料。2025年3月11日，英国上诉法院确认：内政部没有义务对工签牌照撤销的影响进行评估；内政部也没有义务使用自由裁量权，强制撤销确实就是强制性的。

 

看来，即便企业的体量再大，英国内政部或是说英国政府都不会因为企业的规模，企业所承担的责任来“网开一面”，即便再“大而不能倒”，也不能成为违法的借口。

 

 

丽莎小结：

 

在本案中，养老院虽然体量很大，但是它没能做好对海外雇员的监管；明知某些操作是不被允许的，仍旧“顶风作案”；甚至有欺压海外雇员，有“现代奴隶制”的嫌疑。

 

并且，养老院的几个出问题的点都是内政部在审核担保雇主合规性的“大忌”，比如：

 

担保证书（CoS）和实际工作岗位的工作范围不一致：这一点是很多雇主所忽视的，认为CoS上面就要贴合内政部对岗位的要求，以谋求顺利获得CoS，而实际的工作与CoS上所描述的是千差万别。

 

降薪、收回移民技能费、不给病假工资：也有不少雇主在成功招聘之后，没有按照要求发薪，要不就是强制雇员逐步返还雇主所花费的行政费用，或者是不给病假工资，严重非为英国劳工法。这些与钱相关的问题也是内政部所关注的，当下内政部已经明确不得将一些费用以任何形式转嫁给雇员。雇主也应当遵循英国劳工法等相关法规。

 

监督不力、记录不完善：很多雇主觉得自己都办完工签了，就可以“少操心了”，其实并非如此。雇主需要对被担保雇员进行有效监督，包括建立有效的记录流程，签证到期提醒流程等，这也是内政部检查雇主是否合规的重点。

 

其实做好技术工签的合规并不是很难，但很多雇主往往认为工签办好了就万事大吉了，但实际上，这也需要长期的管理和监督，这样才能符合内政部的要求，以免出现工签牌照被暂停、被吊销的情况。

 

要知道，如果出现了工签被暂停、被吊销，轻则需要依据内政部的行动计划（Actinon Plan）进行长达半年的整改，重则整个公司旗下的海外员工都要跟着遭殃。这不仅给这些海外雇员带来了麻烦，也可能导致公司无法继续顺利运营。

 

因此，面对内政部的合规检查雇主需要打起12分精神。如您有任何问题，欢迎随时咨询丽莎移民部。

 

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