2024年7月的英国大选，工党打着“不加税、不削减公共服务”，“鼓励投资，创造财富”，“改革NHS，减少等待期”，“解决移民问题，废除卢旺达遣送计划”的口号，最终赢得了压倒性的胜利。
然而，一年多之后的今天（2025年11月4日），当初的口号和誓言戛然而止。
今天早上，英国财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）站在唐宁街十号，背后是两面英联邦国旗，面前的演讲台赫然写道：“Strong foundations, Secure future”（坚实基础，安全未来）。
她的表情凝重，几乎没有笑容。而她要做的事，在英国政治史上相当罕见：提前“剧透”秋季预算（Autumn budget）。这本应是11月26日才揭晓的财政大戏，如今被她提前“暖场剧透”，给英国民众和市场提前打上了“预防针”。
那么，里夫斯放出哪些消息？11月末的秋季预算又会带来哪些改变？
摒弃选举承诺，工党甩锅自辩
“我们都必须作出贡献。要让国家重回正轨，没有人能置身事外。”财相的这句话听起来冠冕堂皇，但弦外之音非常清楚——加税，已经板上钉钉。
同时，里夫斯也把当前英国的财政困境，归咎于各种“外部因素”。丽莎为大家简单总结如下：
- 保守党的十年紧缩政策
- “仓促又拙劣”的脱欧进程
- 新冠大流行带来的劳动力、供应链冲击
- 乌克兰战争带来的不稳定因素
- 全球利率上升，通胀走高
- 英国所面临的关税问题
总结来看，这就是财相的“甩锅大会”，英国经济不好全部是外部的问题，前任留下的烂摊子。她也一再强调：“任何党派的财政大臣，都会面对我今天面对的选择。”
言下之意：这不是我干的坏事，我只是来擦屁股的。
财政黑洞：可能高达500亿英镑
根据英国财政研究所（Institute for Fiscal Studies, IFS）的估算，政府目前面临220亿英镑的缺口，如果再加上近期生产率预期下调、债务成本上升、福利支出飙涨，整个财政黑洞可能在200亿至500亿英镑之间。
此前，财相里夫斯自定的两条“财政铁律”，如今成了她的枷锁：
本届议会期末前，不得借贷来支付日常公共开支；
政府债务占GDP的比例必须下降。
要守住这两条规则，却又要继续维持NHS、教育、警务等一系列公共支出，唯一的出路就是向全民“动刀”，也就是加税。
那么，哪些税种可能会面临上涨？
尽管财相里夫斯并没有在演讲中具体明确哪一税种可能调整。但是根据英媒的披露，财政部正在研究一系列“开源方案”，未来可能宣布实施的加税政策可能有包括：
1.个人所得税（Income Tax）
工党原本承诺“不加所得税”，但现在传出内阁正在考虑提高2个点的基本税率（从20%到22%）。如果实施，这是英国近50年来的首次调整基本税率。
同时，还有可能延长“冻结所得税门槛”，这就意味着在通胀高企、工资同步上涨的今天，会有更多人被推入更高税阶，实质等同于“隐性加税”。
2.国民保险（National Insurance）
虽然里夫斯可能会象征性地下调国民保险NI大概2个百分点，但结合上面的个人所得税的增加，这更像是“左手给、右手拿”，对养老金领取者和自雇者而言，是增加了更多负担。
3.市政税（Council Tax）
这是目前英国人关注的一个非常重要的税种。
有传言称，财政部正在考虑大幅调高G、H档（高档物业）的市政税。比如，英格兰Band G房屋的市政税，可能会从目前的约3,800英镑飙升至7,600英镑；而Band H更可能从4,560英镑升至9,120英镑。
这对伦敦和英格兰东南部，房价较高的地区来说将会是一场噩梦。尤其是对于那些退休者、依靠固定养老金生活的老人，他们可能无法负担住房成本而被迫卖房。
4.资本利得税（Capital Gains Tax）、遗产税（Inheritance Tax）、养老金减免（Pension Relief）
像这些长期被视为“富人专属”的税种，也在里夫斯的“加税备选菜单”中，都有可能会发生变化。
需要关注的是，工党对所谓“富人”的定义正在悄悄下移。财政部内部消息称：凡是收入超过45,000英镑/年的人，都不再被视为“working people”（劳动者），而将成为加税目标。
换句话说，一位生活在伦敦的教师、一位大货车司机、一家餐厅的主厨，可能都会被归入“富人阶层”。
英镑下跌、股市动荡、在野党火力全开
可想而知，当市场听到“加税”两个字，立即开始震荡。
伦敦股市FTSE 100指数下跌近100点；英镑兑美元汇率跌至六个月低点：英镑从里夫斯讲话前的1英镑兑1.311美元左右下跌0.64%至1英镑兑1.3056美元，为4月11日以来的最低水平。
不过，国债收益率却略微回落：下跌5.9个基点至4.379%的低点，随后回落至4.407%。要知道，英国国债收益率与债券价值走势相反，这意味着投资者虽然担心经济增长，却相信里夫斯至少不会“乱借钱”。
一位投资经理在接受采访时表示：“债券市场关注的只有两点：开支能否下降、收入能否上升。”
换句话说：加税从一定程度上安抚了金融市场。这也是工党政府提前打好的预防针，想让市场通过今天的演讲作出适当的反应，而不是在11月26日宣布秋季预算时直接放出大雷，搞坏英国经济。
不过，这一招却不能阻拦英国在野党的“骂声”。英国保守党领袖凯米·巴德诺赫（Kemi Badenoch）毫不留情地讽刺道：“这场演讲就是一颗‘废话炸弹’（waffle bomb）。她把自己所有的失败，都归咎给别人。”
她还要求工党政府削减福利和开支，而不是增加税负。同时警告首相斯塔默：“如果里夫斯违背竞选承诺，你应该立即解雇她。”
现在英国民调领先的改革党（Reform UK）更是火力全开：“里夫斯今天证实了大家早就知道的事——她要狠狠敲打劳动人民的钱包。”
工党哪怕食言，也非加税不可？
难道英国真的到了“山穷水尽”的时刻？为什么工党不怕食言的后果，也要加税呢？
目前，英国债务总额已达2.6万亿英镑，占GDP的94%，利息支出创历史新高。再加上生产率停滞、企业投资疲软、通胀反复，英国经济几乎被“拖进沼泽”。
工党政府当然可以选择容易的做法：比如，削减投资，但这会让英国再次陷入低生产率的情况。
这是典型的“政治与经济博弈”：她要维持增长，就得投资基础设施；要投资，就得找钱；要找钱，又不能借债——于是只能找纳税人要。
然而只有经济增长起来，才能带动英国这台老爷车继续往前走，否则就是越走越慢，越来越无力。
丽莎小结：在英华人如何应对？
里夫斯在演讲的最后语气坚定地说：“如果我们要共建英国的未来，每个人都必须为此出一份力。”
这句话听起来像是一种号召，也像是一种警告。对于生活在英国的华人来说，这次预算不仅仅是政治事件，更会直接影响到我们的日常生活：
如果你在英国拥有房产，尤其是伦敦、剑桥或牛津等地的高档住宅，那么地税（Council Tax）的上调几乎板上钉钉。房产税一旦翻倍，固定收入的家庭可能不得不重新计算每一笔开销。同时，部分地区的房价也有可能迎来震荡。
对小企业和个体经营者而言，新的税收政策意味着利润空间被进一步压缩，企业主也许要在“留人”和“留利润”之间作出艰难抉择。
而对于工薪阶层来说，虽然名义工资可能上涨，但“税档冻结”的隐性加税会让实际收入缩水；至于投资者或退休族，资本利得税、遗产税和养老金减免的调整，都可能影响到长期规划。
从“工党不会加税”到“工党要大家做贡献”，工党的承诺被打破，它与民众的蜜月期似乎已经结束。里夫斯必须在理想与现实之间找到平衡——既要安抚市场、稳定债务，又要兑现“公平与希望”的政治承诺。
而对我们每一个生活在英国的人来说，这个冬天，或许都得开始为即将到来的“税风暴”做好准备。您觉得哪一个税种的变动会给您带来巨大的影响，欢迎在文末留言与丽莎互动。
未来，丽莎还是持续关注与有关秋季预算相关的信息，为您第一时间分享，欢迎您关注【丽莎知道】。
好的，今天的文章就到这边，如果您对于文章内容，或者其他英国法律方面，有任何疑问，都欢迎进一步咨询丽莎律师行。
任何英国税务方面的问题，也可以联系咨询丽莎会计行。
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