业主多年同一个地方丢垃圾，突然每户被罚600英镑！

在伦敦西部的伊灵区（Ealing），几位长期遵守垃圾分类规定的居民，最近却因为“非法倾倒垃圾”被罚款600英镑（每人）。

据了解，市政官员认定他们放置的回收物属于“Fly-Tipping”——非法倾倒行为，尽管这些回收物多年来都在同一地点被正常收走。这起误会令居民既愤怒又无奈，也让人质疑市政官员是否存在失职。究竟事情是怎么发生的？

多年惯例，一夜之间变“违规”

菲奥娜·缪尔（Fiona Muir）居住在伊灵区的一条红色路线（Red Route）上。由于这条路禁止车辆在家门口停车，他们多年来都习惯把可回收物放在路边的草地上，等待市政工人收走——这一做法已经维持多年，从未出过问题。

然而，最近当Fiona照常把一些纸箱放在平日的收集点后，她和邻居却收到了来自伊灵区议会（Ealing Council）的“恐吓信”——信中指控他们非法倾倒垃圾，并开出每户600英镑的罚款。

“这封信让人非常震惊，也令人感到被威胁。我们一直认为自己是好居民，他们却把我们当成罪犯。”

Fiona说，他们家旁边有带轮的垃圾桶用于普通垃圾，而可回收物一直被要求放在路边草地上。

“我们只是按照多年惯例行事，如果流程改变，议会理应正式通知我们。现在大家的生活都已经够艰难了，再这样处罚居民，实在太不合理。

我们以前对伊灵区议会评价很高，但现在真的很失望，希望他们能幡然醒悟，取消这个错误的决定。那封信咄咄逼人的。如果是老年居民收到这样的信，肯定会被吓坏。这实在太荒谬了。”

她表示，这片区域确实存在非法倾倒垃圾的问题，自己过去还多次向议会举报过严重案例。然而这一次，她却成了被指控的人。

Fiona随后代表居民对罚款提出上诉。

不久后，她收到另一封信，称案件已被搁置，等待官员进一步审查。虽然罚款暂未执行，但Fiona依然担心，如果继续把可回收物放在老地方，可能还会再次被罚。

《每日邮报》（Daily Mail）已就此事联系伊灵区议会征求回应。

根据议会的说法，几个月前，伊灵区议会刚刚推出一项名为“这是我们的家，不是垃圾场”（This Is Our Home, Not a Dump）的运动，旨在严厉打击乱扔垃圾行为。根据新规，非法倾倒垃圾的最高罚款从原来的400英镑提高到了1000英镑。

2024年，该区共记录了22,730起非法倾倒事件，清理费用高达300万英镑。没办法，他们必须要严格处理问题。

然而，这项新政策也引发了争议：一些居民认为，议会为了“立威”，反而让普通人无辜“中枪”。

丽莎评论

非法倾倒行为——“Fly-tipping”指的是将“受控废物”（controlled waste，包括家庭废物、工业废物、商业废物、液体或固体）非法倾倒或弃置于土地（公共或私人）、道路、沟渠或下水道等处的行为。

在英格兰，根据《1990年环境保护法》（Environmental Protection Act 1990, “EPA 1990”）第33条，未经许可倾倒废物属于犯罪行为。威尔士也有类似法规，例如《2018 年英格兰和威尔士废物执法条例》（Waste Enforcement (England and Wales) Regulations 2018）扩大了对非法处置废物的执法权限。

在英格兰，小规模的fly-tipping（例如家庭废物弃于公共路边）通常由地方议会负责调查、清理和执法；而较大规模、涉及危险废物或疑似组织性犯罪的非法倾倒，则由环境署负责处理。

在威尔士，类似职责由威尔士自然资源署及地方议会承担。地方议会或环境机构有权要求土地所有者或占有人清理非法倾倒的废物，或在必要时自行清理并向责任人追缴费用。

在英格兰，违法者可能会被处以固定罚款通知；更严重的情况会被提起刑事诉讼，最高可判无限额罚款或监禁。在威尔士，相关法规还允许当局向土地所有者或占有人发出通知，要求其处理废弃物，即使其本人并未直接参与倾倒。

至于可回收物，其处理方式与一般废物不同。对于普通住宅（如带前庭的独立房屋或使用轮式垃圾桶的住户），可回收物应放入蓝色轮式垃圾桶中。

对于位于“红色路段”（Red Route）或有特殊条件的住宅、公寓，则可能适用“清晰袋回收”（Clear Sack Recycling）服务——例如商铺上方的公寓或红色路线沿线房屋，需使用透明袋装混合回收物。

所有回收物应在早上7点之前（或议会指定时间）放置在物业前边界，以便收集车辆取走。在实行“定时收集”（Timed Collections）的地区，议会明确规定：如果在非指定时间将垃圾或回收物放在人行道或路边，可能被视为非法倾倒（Fly-Tipping）或违规。

根据目前披露的信息，如果居民所在的道路属于红色路线住宅区，那么他们应遵守特殊的回收处理方式。市政机关后来认定这是非法倾倒并开出罚款，可能是因为居民没有按照“清晰袋混合回收”服务要求操作，而是直接将纸箱或可回收物散放在草地上，从而未达到议会规定的标准；也有可能是因为他们在非指定时间放置回收物。具体得看当地议会对此是怎么规定的。

然而，如果居民多年来一直以相同方式放置回收物且从未被处罚，他们也确实有理由认为这是被默许的惯例。比如说，议会是在之后更改了收集方式（例如要求使用轮式垃圾桶、改变放置点或收集时间）却未正式通知居民，那么居民的责任可能并不完全成立。

从媒体报道来看，市议会目前已暂停执行罚单，或许正是意识到其中可能存在通知不充分或其他需要进一步核查的情况。

居民如果确实认为罚款是不公平的，此时应尽量提供有利证据，例如以往的放置记录、邻居的相同行为、现场照片、以及以往收集车辆照常收走回收物的情况等，以支持他们的申诉。

今后，居民最稳妥的做法是仔细了解市议会最新的回收政策，并严格遵守新的规定。如果地方议会网站上没有相关信息，可以主动联系议会，确认指定的放置时间和地点，避免类似的误会再次发生。

好了，本期分享就到这里。如果您在英国遇到任何法律问题，请进一步联系丽莎律师行，我们的专业律师可以为您提供建议。