在英国正式脱离欧盟之前，曾经有则名为R (on the application of Akinsanya) v Secretary of State for the Home Department的案件，讨论了“Zambrano”（欧盟家属照顾者）在后脱欧时代的身份问题。
该（简称为“Akinsanya案”）先是经过了高等法院（案件当事人可说是获得了全然的胜利），后来又经内政部的上诉，到了上诉法院（Akinsanya [2022] EWCA Civ 37）使得结果有所下调。再到今天（2022年6月13日），内政部终于对于这方面的政策宣布了“最新定论”。
→ 什么样的身份问题？
说到这里，我们需要先解释一下何为“Zambrano”身份。
根据欧盟法，Zambrano（欧盟家属照顾者）身份的存在，是为了要保障“具有欧盟籍身份”的“未成年”孩子，不会因为孩子的主要/单一照顾者不具有合法身份，而使得具有该欧盟藉身份的孩子，会被迫离开他/她的国家。
举个简单的例子，比如一个英籍孩子，只有单亲的父亲或母亲可以照顾这个孩子，但单亲爸爸或妈妈为非欧盟藉，如果该单亲爸爸或妈妈不能合法在英国居住下来而被遣返的话，也会导致该英籍孩子无法继续留在英国（毕竟唯一可以照顾孩子的人无法留在英国）；
那么，为了保障这个孩子的居英权，英国移民局必须给予孩子的单亲家长合法身份，让家长可以带著孩子继续留在英国（如果这是让孩子得以继续留在英国的唯一方法的话），这就是“Zambrano”所保障的权利（主要是用来保障该英籍孩子的）。
然而，由于Zambrano是基于欧盟法所给出的身份（英国在脱欧前，原属欧盟一员）；英国在脱离欧盟后，就不需要再遵从欧盟法，核准这类身份（对于有英籍孩子的申请人，就需要按照英国移民法的要求，去申请相应身份）。
那么这样一来，原本属于Zambrano的人该怎么办呢？
其实，内政部是有通过EU Settlement Scheme给出保障的。当脱欧时，符合Zambrano情况的当事人，可以通过EU Settlement Scheme去申请Pre-settled（尚未定居）或Settled（定居）身份，以保障当事人继续居住在英国的权利。
“它”的实际情况是——原本，符合Zambrano情况的当事人（脱欧前），向移民局申请的身份（Derivative right to reside，我们将它称之为“欧盟家属照顾签证”）是不被允许拿英国永居的，不论当事人持有该签证多长的时间。
但通过EU Settlement Scheme，当事人可以申请等同于英国永居的欧盟定居身份（Settled Status）；或者，即便尚未满足在英国连续居住满5年的情况，也能申请Pre-settled Status（尚未定居身份），这个身份在将来，是允许当事人转成Settled Status（定居身份）的。
→ Akinsanya案件提出的进一步疑问？
Akinsanya案中的当事人是个单亲母亲。她有4个小孩，其中一个孩子（10岁）是英籍身份。这个单亲母亲（化名R）是该英籍孩子（化名A）的唯一照顾者（Sole Carer）。
R最早是通过旅游访问签证来到英国。后来，R通过孩子A拿到了“欧盟家属照顾签证”（Derivative Residence Card）。
而由于，持有“欧盟家属照顾签证”的人，是不允许领取福利的，R后来在英国移民局的“建议”下，申请了Appendix FM下的特许身份（依据英籍孩子申请自己的2.5年身份），成功获签并且获得可以领取英国福利的权利。
再后来，R认为自己符合Zambrano的情况，又进一步去申请EUSS下的定居身份（Settled Status）；但该申请遭到了移民局的拒绝。
移民局认为，R既然已经拿了特许身份，就需要依照“特许身份的10年路径”去申请英国永居，而不再符合通过Zambrano申请欧盟定居身份。
R随即向英国高等法院，提出对于移民局的挑战。
→ 符合Zambrano情况但非持有“欧盟家属照顾签证”，能否申请EUSS身份？
首先，高等法院对于案件当事人（R）是非常支持的。高等法院认为，一个人符合Zambrano，她/他的这种权利，是不会因为持有了符合英国移民法下的身份，就遭到断绝的。
严格来说，Zambrano权利保障的是——英籍孩子不会因为当事人（如单亲母亲）没有合法身份，而导致无法居住在英国。从这个准则来看，这项“权利”并不是把当事人仅仅框架或限制于“欧盟家属照顾签证”这样一种单一的身份当中。
高等法院也说，虽然《2016年欧盟法》（EEA Regulations 2016）的Regulation 16有提到，一个人如果具有（该国，如英国）永久居留身份，该当事人就不应该再以Zambrano的权利来（申请）居留；但该法条并没有将限制放在持有“有限期身份”（如特许签证2.5年）的当事人身上。
高等法院因而在其判决中指出：内政部原来的政策是不合法的，应该要加以修改并澄清。
→ 然而，上诉法院却下调了高等法院的判决？
在内政部针对高等法院的判决提出上诉后，上诉法院虽然认为内政部在解读《2016年欧盟法》Regulation 16(7)的时候犯了法律错误（erred in law）；但上诉法院也同意，但一个人持有合法身份的时候（例如，已经持有英国有效移民身份），Zambrano的权利就不会同等出现。
上诉法院的意思是说，内政部需要去决定，对于原来已经持有“合法身份”的当事人，内政部是否要允许这些人去申请EUSS下的相应身份；而不论内政部的决定是什么，都应该要说明清楚。
→ 所以，内政部最终决定怎么做？
从今日内政部最新发布有关“Zambrano”方面的政策文件，内政部明确指出并确认了——如果原先已经持有“合法有效”移民身份（例如特许身份）的当事人，是不符合再以Zambrano身份去申请EU Settlement Scheme的（尽管，这样一来的话，有可能影响到当事人可以拿永居的时间；比如说，特许身份要满10年才能申请英国永居，而EUSS下只要“满5年”就能拿相当于永居的欧盟定居身份）。
不过，对于原来“没有持有”合法身份的当事人而言（这指的是，当事人在“脱欧过渡期”之前，而不是目前没有持有合法身份的人），如果当事人符合Zambrano的情况，内政部也宣布，这些当事人从今天开始，有截止至今年7月25日－为期6周的时间，去（重新）以Zambrano权利申请EUSS下的相应身份（因为EUSS申请的原始截止日期其实为去年的6月30日）。
而至于超过7月25日（或者说“截止日期”）以后，当事人也不是说就完全一定不能申请了。而是，如果超过期限的话，当事人就必须证明自己有合理、特殊的理由，去解释为何超过了期限才提出申请。
丽莎结语：内政部的最新宣布代表什么？
内政部的最新确认，代表先前有不少原本已经持有英国合法身份（如特许身份），但尝试通过Zambrano权利提出EUSS申请的当事人，这些当事人在内政部仍尝试针对“Akinsanya案”上诉的期间，移民局一般会告诉当事人，他们先不会审理这些案件，会等到判决结果的公布。
然而，有了内政部今天的宣布，可以想见的是，这些可能经过了数月等待的当事人，恐怕将迎来令他们失望的消息；因为移民局紧接著，可能就会拒绝当事人的申请。
但当然了，这些原本就持有合法身份的当事人，其移民身份一般是不会因为移民局的拒绝而产生负面影响的。当事人还是可以继续持有原来的合法身份。
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