英国脱欧的大戏洋洋洒洒持续了7年，英国首相也前前后后换了5位。
从2016年的脱欧公投，到2019年英国正式离开欧盟进入过渡期，直到2020年12月脱欧协议达成，同年12月31日英国正式离开欧盟单一市场及关税同盟。
然而，脱欧协议中一直还有一块硬骨头，那就是有关北爱尔兰的贸易协定问题。
一开始，欧盟打算让《北爱尔兰协定书》在2020年12月17日立即生效，但是经过数次的延期，这份文件从2021年6月30日才正式生效。
这份文件保留了北爱尔兰在脱欧之后继续保留在欧盟关税同盟以及单一市场之内，也就是说，从英国本岛（不列颠岛）运往北爱尔兰地区的物品必须要接受欧盟规则的检查。
这样一来，英国这场轰轰烈烈的脱欧脱得并不彻底，就连运往自己境内（北爱尔兰地区）的商品还需要经过欧盟的审查，这和英国脱欧之初的目标完全不相符——英国要拿回自己对国家的控制权。
因此，《北爱尔兰协定书》就像是英国脱欧的一块伤疤，是英国必须要调整和修改的重要协定！
而在今天，欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula Von Der leyen）抵达伦敦，即将和英国首相苏纳克签署新的协议，这也成为了今天的焦点新闻，英国的各大报纸将其列为头条：
i新闻：欧盟领导人飞抵英国，签署脱欧协议
泰晤士报：苏纳克称：我已经让欧盟做出了巨大的让步
每日邮报：苏纳克能够签署他的脱欧协议吗？
其实，这一脱欧协议是英国所期盼的，对于首相苏纳克来说，这可能是他政治生涯中“最重要的决定”，这意味着英国脱欧完全结束，确定了北爱尔兰日后进出口的运作方式，以及和爱尔兰共和国以及欧盟的关系。
为什么确立北爱尔兰的商业协议如此重要？
要知道，北爱尔兰和爱尔兰共和国的关系非常微妙，在1998年《贝尔法斯特和平协议》之前，两个国家（地区）之间摩擦不断，一直存在着周期性的暴力冲突。
而在当时，爱尔兰共和国和英国同属欧盟成员国，两个成员国之间这样的摩擦让欧盟很是难堪。
为了维持地区的和平和发展，经过2年的谈判《贝尔法斯特和平协议》出炉，这一和平协议规定了爱尔兰共和国和北爱尔兰之间没有明确的硬边界，两个地区的居民可以自由流动，两个国家（地区）也建立了更多的沟通渠道。
由于两国当时同在欧盟关税同盟以及单一市场中，因此也没有所谓的边境和海关的问题，但是，当英国退出欧盟，问题就来了：
按理说，如果英国完全拿回主权，在爱尔兰和北爱尔兰之间设立边界和海关（硬边界），那么很有可能让此前的《贝尔法斯特和平协议》失效，英爱之间再次爆发冲突。
如果英国不在爱尔兰和北爱尔兰之间设立边界和海关（不设立硬边界），虽然保住了两个国家（地区）之间的和平，但是这也相当于英国丧失了自己的主权，对两地贸易的把控，更有些“丧权辱国”的感觉。
因此，这个问题成为了脱欧的老大难，让英国政府非常难办。
新的“温莎框架”如何打破僵局？
想要解决这个问题，新的协议必须要保持“微妙的平衡”，看似没有边界，但实则边界存在。
欧盟主席冯德莱恩在今天抵达英国之后，前往温莎城堡举行会谈。
下午3:30左右，欧盟主席冯德莱恩与英国首相苏纳克一同举行了发布会，宣布英国和欧盟已就北爱尔兰协议达成新协议，他们将其称之为“温莎框架”。
会后，冯德莱恩参见了英国国王查尔斯三世。
苏纳克表示：今天的协议标志着英国与欧盟关系的“新篇章”，该协议将保留《贝尔法斯特和平协议》中的“微妙平衡”，保护北爱尔兰所有人的“愿望和身份”，这将为北爱尔兰人民“消除不确定性”。
除此之外，英国境内的贸易将会顺畅流通，英国消除了爱尔兰海的任何边界感。
也就是说，在新协议中，英国运往北爱尔兰的货物将不会接受欧盟的检查，英国境内（不列颠岛至北爱尔兰之间）的货物运输将更加自由，这也是英国作为一个独立主权国家的必要因素。
欧盟主席冯德莱恩表示，“温莎框架”达成“原则上的协议”，英国和欧盟关系进入了“新篇章”，该框架尊重并保护我们各自的市场和利益，保护欧盟单一市场的完整性。
那么，这样一个具有建设性和历史性的框架将会如何实施呢？
“温莎框架”如何实施？
上文中我们说到，目前实施的《北爱尔兰协定》会导致所有从英国本岛（不列颠岛）至北爱尔兰的货物都需要经过欧盟的检查。
这样才能进入北爱尔兰和爱尔兰，也就是进入了欧盟关税同盟以及单一市场中。
而新的“温莎框架”摒弃了之前的思路，而是使用两种不同的通道：
绿色通道：英国运往北爱尔兰的货物，并且只在爱尔兰销售，将不会有任何的海关措施和检查，减少了不必要的文书工作。
红色通道：英国运往爱尔兰共和国（欧盟的货物），途径北爱尔兰，将会继续沿袭必要的检查和海关措施。
这样一来，英国保证了自己的主权，欧盟也保护了自己单一市场的完整性。
除此之外，英国产品在北爱尔兰的供应也将增加——包括药品，“温莎框架” 意味着英国监管机构批准的药物也将在北爱尔兰上市。
这意味着如果食品在英国的超市货架上有售，那么它也将在北爱尔兰的超市货架上销售。
虽然欧盟法律仍将适用于北爱尔兰，因为这将避免在北爱尔兰和共和国之间出现硬边界，这是欧盟法律在北爱尔兰发挥作用的原因，欧洲法院将继续发挥解释作用。
但是，“温莎框架” 添加了一种新的运作机制，这能够维护北爱尔兰的贸易主权：北爱尔兰议会将能够否决欧盟商品法在北爱尔兰实施，这被称为”Stormont brake”（斯托蒙制动器）。
可以说，“温莎框架”是一个两全其美的选择，尊重并保护各自的市场和利益。
对于英国来说，“温莎框架”意味着什么？
从历史的角度来看，“温莎框架”是一个具有历史性的突破，欧盟和英国之间的脱欧大戏就此告一段落，巩固了北爱尔兰在英国这个大家庭中的地位，并捍卫了主权。
北爱尔兰在贸易上，不是英国四个国家中的特殊存在，在民生、经济方面将会给北爱尔兰带来重大的改善。
随着“温莎框架”的确立，欧盟也不会继续针对英国发起7项单独的法律行动，英国和欧盟之间剑拔弩张的关系也将告一段落。
这一协议意味着，英国和欧盟的关系将得到平衡，英国和欧盟之间的信任将逐步恢复，双方的关系开启新篇章。
14 个行业机构组成的北爱尔兰商业脱欧工作组对这一协议表示赞扬和欢迎。
资本市场对协议的反应也是积极的：在公告发布后，英镑兑美元的汇率呈现上涨的态势，上涨幅度在1%，1英镑兑1.2046美元。
英镑兑欧元的汇率小幅上涨，来到1英镑兑1.13欧元。
富时100股票市场指数上涨60点（0.7% ）至 7,934。
当然，“温莎框架”还需要得到英国下议院和欧盟议会的投票支持，但从目前的情况来看，双方都会对这一协议表示尊重。大概率上，“温莎框架”将会得到双方议会的承认，并正式成为解决北爱尔兰贸易问题的基石。
对于英国的企业来说，“温莎框架”意味着：在英国生产的商品，不必按照欧盟的标准和要求，就可以直接进入北爱尔兰市场，并且不会像之前那样，还需要经过欧盟的海关检查，这实则是一种利好，相当于扩大了自己的市场版图。
相对于此前的《北爱尔兰协定书》，“温莎框架”是一个重大的进步。
好的，关于“温莎框架”的话题丽莎就先说到这里，如果您对于文章内容，或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
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