上周，英国10月的通胀大幅降至4.6%，让人们对今天（11月22日）发布的2023年英国秋季预算案（Autumn Statement）抱有极大的信心。
就在昨天傍晚，英国政府就提前确认了2024年4月起的最低工资水平（National Living Wage），打响了秋季预算案的第一枪！
总结而言，英国的最低工资水平首次降低至21岁的人群，上涨近10%，这是10多年来英国国民生活工资的最大涨幅，全职工人每年增加近1,800英镑。
并且学徒的工作也迎来巨大的涨幅，超过了20%。根据商业和贸易部估计，270万工人将直接受益于本次的增长。
这对于广大工作群体来说，最低工资水平的上涨无疑是一个利好消息。那么，除了工资水平的提升之外，今天的秋季预算案还有哪些值得关注的内容？英国经济将会如何发展，对民众的日常生活带来怎样的改变？
预算责任办公室：25年通胀达标，债务逐年下降，经济呈增长
英国财相杰瑞米·亨特（Jeremy Hunt）今天中午12:30在下议院发表了秋季预算案。
首先，他引用了英国预算责任办公室（OBR）的数据：到2024年底，英国的通胀率将会降至2.8%，已经接近2%的目标，而到2025年则会达成通胀降至2%的目标。
这对于饱受高通胀折磨的英国社会来说，无疑是一个好消息，这也意味着英格兰央行的降息也会随之下调，但是下降的幅度可能不会太快。
除此之外，OBR还预测了未来5年的英国政府债务规模。明年基础债务将占GDP的91.6%；2024-25年为92.7%；2026-27为93.2%；2028-29为92.8%。
对于英国经济的预算，OBR认为英国今年的经济增长为0.6%，明年的经济增长为0.7%；2025年为1.4%；2026年为1.9%；2027年为2.0%。
然而，当下OBR的预测可是要比今年3月时下调了不少，从上图我们可以发现，今年3月（橙色柱）和当前的预测（紫色柱）出现了明显的下降。
这从侧面证明了英国当前的经济态势并没有半年前那么乐观，而反观英格兰央行2024年零增长，OBR的看起来还更乐观些。
养老金继续保持三重锁定，明年涨幅为8.5%
根据此前的规定，英国的养老金有着三重锁定的机制：保证养老金会跟随工资、通货膨胀或2.5%的标准而上涨，并且以最高者为准。
在今天的秋季预算案中，亨特确认了明年的英国养老金将继续保持三重锁定，也就是从2024年4月开始，国家养老金（State Pension）将会提高8.5%，达到每周221.20英镑，每年最多增加900英镑。
这是英国养老金有史以来最大的现金增长之一，对于领取养老金的群体来说，是一个利好的消息。
地方住房补贴率上调，电塔附近居民电费减免近千镑
很多在城市里打拼的年轻人，可能很大一部分的生活费用都要被房屋租金占据。
因此，亨特将地方住房补贴率提高到市场租金的30%，这将为160万个家庭平均提供800英镑的支持。
当然，并不是所有人都能获得住房补贴，但对于社会弱势群体，这将会是极大的帮助。
除此之外，住在新输电塔附近的居民每年将节省高达1,000英镑的电费。
烟草税提高，酒精税冻结至明年8月
在今年的保守党年会上，首相苏纳克提出了“无烟一代”的计划。在今天的秋季预算案中，对于手卷烟，政府将会额外增加10%的税率。
不过，英国今年8月1日实施的新酒精税将会冻结至明年8月1日，意味着啤酒、果酒、葡萄酒和烈酒的关税不会增加。
自雇者大减税！第2类NI被废除，第4类NI降低1%
在演讲中，财相亨特表示：将完全废除第2类国民保险NI（Class 2）。
原本对于自雇者（Self-employed）来说，如果他们的年收入达到12,570英镑或更多，则需要在年度的自我评估中（Self-Assessment）缴纳第2类国民保险NI。
在废除这一类别后，自雇者（个体经营者）无须缴纳每周3.45英镑的统一强制费率，将平均每年节省192英镑。
与此同时，对于收入在12,570英镑至50270英镑之间的所有收入将按照第4类国民保险NI（Class 4）进行缴纳。
目前，第4类国民保险NI费率为9%，而从明年4月开始，将降低1个百分点至8%。
如果算上第4类国民保险NI费率的降低和第2类国民保险NI的废除，那么从明年4月起每年平均约为200万自雇群体节省税款350英镑。
雇员NI下降2%，1月起正式实施
说完了对于自雇者的NI减免和调整，对于普通的雇员来说，他们所缴纳的第1类国民保险（NI）的费率将会从当前的12%，下调2个百分点，至10%。从2024年1月6日起正式生效。
亨特表示，这一变化将帮助2700万纳税人，意味着平均年薪在3.5万英镑的纳税人，每年将会节省出450英镑。
并且，这一调整并不是在新财年（2024年4月）之后才实施，而是从2024年1月，也就是新年伊始就能看到自己工资的“涨薪”了。
靠福利谋生日后不再可能
为了刺激就业，亨特表示，将会对领取福利增加长期限制。
如果福利申领人在寻找工作18个月后仍未找到工作，他们必须参加强制性的工作实习，以提供他们寻找工作的技能，并提高其就业能力。
如果福利申领人在长达6个月的时间内都拒绝参与求职，那么政府将停止他们的福利。
需要注意的是，这里指的是那些有能力工作，却不工作领福利的人，对于弱势群体自然是没有这样的要求。
商业投资税减免将永久化
正如之前所预测的，英国的商业投资税（企业能够以税收抵免的形式索回购买新机械和办公设备的费用，也就是所谓的“全额支出津贴”计划）将会永久化。
也就是说，企业每在IT、机械和设备上投资1英镑，就可以退还25便士的公司税。
这对于大量投资在设备上的企业来说，是一个巨大的好处。但是对于不盈利的公司，或是主要是人员劳动力产出的公司，则收益将不会特别大。
亨特表示，这项商业税的减免将每年花费110亿英镑，这是英国现代历史上最大的商业税减免。也意味着英国不仅拥有G7国家中最低的总体企业税率，还拥有最慷慨的投资抵免。
追加投资，增加劳动力，打造AI智能强国
除了上述的政策，财相亨特还拿出来数十亿英镑来打造各项产业并提升劳动力水平，包括：
- 未来2年内，为学徒提供5000万英镑资金，用于增加工程和“其他关键增长领域”的学徒数量。
- 未来2年内，英国政府将追加5亿英镑，资助更多“创新中心”，帮助英国成为“人工智能强国”。
- 到2030年向制造业投资45亿英镑，转向“战略制造”的资金：为航空航天公司提供9.7亿英镑，为医学研究公司等生命科学公司提供5.2亿英镑，以及为新的绿色工业公司提供9.6亿英镑。
- 英国自由港和投资区的税收减免期间将延长至10年，并新建4个自由港和投资区。
就此，英国财相杰瑞米·亨特几乎用完了他所拥有的270亿英镑的财政空间。其中主要花费在了国民保险NI的改革和降低，对于商业投资的永久性税收减免以及一系列的福利改革上。
当然，财相仍旧力图削减英国政府的债务水平，让债务能够在5年内出现小幅下降。
可以看出，上述的这些政策基本是符合本周一（11月20日）苏纳克在演讲中所提到的那5点：
- 减少政府债务
- 减税并奖励辛勤工作的人
- 建设英国可持续能源的发展
- 支持英国商业
- 提供世界一流的教育
直接给纳税人“减税加薪”，也是保守党为了下届大选不得不作出的选择；对于商业投资的抵免也是在刺激英国的经济。
当然，政策的成败还是要看数据来说话。
比较可惜的是，先前不少对个人所得税（Income Tax）减免的猜测，并没有在此次的秋季预算中实现。如此一来过去苏纳克竞选保守党领袖时曾经承诺过的“减税”是否跳票，恐怕无法躲避讨论声浪。
毕竟在当前的环境下，人民还是希望政府的政策能更利于民生，更多的钱能在纳税人自己手上。
好的，今天的文章就到这边，如果您对于文章内容，或者其他英国法律方面，有任何疑问，都欢迎进一步咨询丽莎律师行。
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