今天上午11点30分，作为英国议会开幕大典的重要环节，英国国王查尔斯三世在上议院发表国王演讲（King’s Speech），正式公布英国政府未来一年的立法重点，其中包括35项法案及多项法案草案，内容涵盖经济、移民、住房、能源、数字治理及国家安全等多个领域。
接下来，丽莎将为您梳理此次演讲的核心内容。
国王演讲几个重点
2026年英国国王演讲正式公布了英国政府未来一年的施政重点。
事实上，这场演讲的背景依旧不轻松。过去几年，英国持续面临经济增长疲弱、通胀与生活成本危、NHS医疗系统压力加剧、非法移民与社会安全问题升温、基础设施老化、地方财政紧张，以及公众对政治体系信任下降等多重挑战。与此同时，英国政府内部与执政党也面临越来越大的政治压力。
在这样的背景下，本次演讲释放出一个非常明确的信号：英国政府希望以“经济增长 + 国家改革”为核心，以下这些法案将成为重点方向：
经济与商业方面
英国政府希望通过一系列改革重新刺激经济，包括：放宽部分监管，推动基础设施建设， 吸引企业投资以及改善欧盟关系等等。因此，以下这些法案将成为未来一年的重点：
《钢铁工业（国有化）法案》（Steel Industry (Nationalisation) Bill）将赋予部长们新的权力，在接受公共利益测试的前提下，全面国有化英国钢铁公司。
《欧洲伙伴关系法案》（European Partnership Bill）包含备受争议的新权力，旨在加快立法进程，以落实与欧盟计划达成的一系列新协议。
《促进增长监管法案》（Regulating for Growth Bill）将允许开展试点项目，以促进国防技术和人工智能控制船舶等领域的创新。
《竞争改革法案》（Competition Reform Bill）旨在加快竞争监管机构的审查速度，《加强金融服务法案》（Enhancing Financial Services Bill）旨在减轻金融服务行业的合规负担。
《小型企业保护（逾期付款）法案》（Small Business Protections (Late Payments) Bill）将提高未能按时向供应商付款的公司的罚款利息。
住房方面
国王表示，政府将增加对社会住房的长期投资，并改革租赁制度，包括限制地租。主要法案包括：
《共有产权和租赁产权改革法案》（Commonhold and Leasehold Reform Bill）将禁止在英格兰和威尔士新建公寓中使用租赁产权，并将地租上限设定为每年250英镑。
《社会住房更新法案》（Social Housing Renewal Bill）将使英格兰新建的社会住房在35年内免受“购买权”的限制，并为遭受家庭暴力的社会住房租户引入新的保护措施，以确保他们能够继续居住在自己的房产中。
《新的整改法案》（Remediation Bill）主要是提出建筑安全问题，该法承诺赋予政府权力，责令建筑产品制造商为拆除不安全的建筑外墙支付费用。
交通与基础设施方面
交通与基础设施升级同样是政府刺激经济的重要组成部分，重点包括：
- 《铁路和乘客福利法案》（Railways and Passenger Benefits Bill）将设立一个新的监管机构，以维护乘客权益并整合现有的14个运营商网站。
- 《一份出租车和私人租赁车辆法案草案》（Draft Taxi and Private Hire Vehicle Bill）将建立一个全国性的持牌出租车和租赁车辆数据库，旨在提高乘客安全。
- 于核能项目融资的融资模式将通过《公路（融资）法案》（the Highways (Financing) Bill）推广至英格兰的新公路项目。
- 《北方动力铁路法案》（Northern Powerhouse Rail Bill）是原HS2法案的更名版本，将详细阐述一条拟建的从曼彻斯特经曼彻斯特机场至米灵顿的新铁路路线。
- 《一项民用航空法案》（Civil Aviation Bill）将赋予机场起降时刻新的控制权，旨在支持机场扩建。
犯罪与警务
在治安与社会安全问题持续受到关注的背景下，政府提出：
- 《警务改革法案》（Police Reform Bill）将提出在英格兰和威尔士建立规模更大、更新的警队的计划，并建立一支新的国家警队来调查“最严重的犯罪”。
- 《法院现代化法案》（Courts Modernisation Bill）其中的内容旨在缩减英格兰和威尔士陪审团审判使用规模的争议性计划。
移民问题
移民问题依旧是英国社会最敏感的话题之一，《移民和庇护法案》（Immigration and Asylum Bill ）提出：
- 更容易撤销难民身份，
- 限制纳税人对寻求庇护者的支持，
- 强化移民执法体系。
这也与政府推动数字身份系统（Digital ID）形成呼应，未来移民身份核验和工作资格审核可能进一步数字化。
健康方面的投入
NHS改革依旧是重点内容。《国民医疗服务体系现代化法案》（NHS Modernisation Bill）将：
- 废除现有负责管理NHS England的独立机构，
- 推动患者记录接入NHS App，
- 要求地方卫生委员会纳入“市长提名人”。
此外，《性取向转换法案》草案也将正式推进，禁止任何试图改变他人性取向或性别认同的行为。
能源与环境
演讲内容显示，政府强调，英国在经历能源价格波动、供应链不稳定以及国际局势冲击后，必须增强能源自主性，同时缓解家庭能源成本压力，并推动长期能源体系转型。因此，能源政策被视为关键领域：
- 《能源独立法案》（Energy Independence Bill）将提高出租房能源效率要求，并加强对低收入家庭能源补贴。
- 《电力生产商征税法案》（Electricity Generator Levy Bill）将提高能源企业“超额利润税”。
- 《核能监管法案》（Nuclear Regulation Bill）将简化核电项目审批。
- 《清洁水法案》（Clean Water Bill ）则试图整合多个水务监管机构，结束目前“分散监管”状态。
数字与技术
这是本次国王演讲中最受关注、也最具长期影响力的领域之一。
《数字服务获取法案》（Digital Access to Services Bill）将为英国建立新的“自愿性数字身份系统（Digital ID）”提供法律基础。
《网络安全与韧性法案》（Cyber Security and Resilience Bill）则将数据中心纳入英国网络安全监管体系。
安全治理以及其他措施
在安全与治理改革方面，政府将通过多项法案加强国家安全体系并推动制度调整，包括强化应对外国势力相关威胁的能力、提升军队快速动员机制、收紧涉及暴力内容的法律规定，以及设立机制处理北爱尔兰历史遗留冲突问题。
同时，在政治治理层面，政府也将推进包括限制外国政治捐款、降低投票年龄、强化公职人员问责，以及调整王室财政拨款等改革，以提升政治体系透明度与公众信任。
此外，在社会与公共服务领域，政府还提出一系列民生相关改革措施，包括特殊教育体系改革、限制票务倒卖行为、支持大型体育赛事举办，以及赋予地方政府征收“旅游税”的权力等。
总体来看，2026年的英国国王演讲不仅是一份普通的立法计划，更体现了英国政府对未来国家方向的一次系统性调整。而这些改革最终能否真正落地，并重新恢复公众对英国经济与政治体系的信心，仍有待未来几年观察。
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