在上周五（10月14日）的《丽莎商法快讯》中，丽莎就和大家分享了英国首任非裔财相夸西·克瓦滕（Kwasi Kwarteng）辞职的消息。
与此同时，克瓦滕之前所发布的减税450亿英镑的“迷你预算案”（mini-budget）也近乎破产。其中，冻结公司税的计划和撤销高收群体的所得税附加税率的计划都将被取消，上周五这两项被取消的减税措施的规模就接近200亿英镑。
英国火速上任了新的财相——杰瑞米·亨特（Jeremy Hunt），这是英国本年中的第四任财相。说来也是非常魔幻，作为一个发达经济体，2022年7月至10月之间，英国已经更换了4位财相，7月初还是里希·苏纳克（Rishi Sunak），8月变成了纳齐姆·扎哈维（Nadhim Zahawi）的时代，9月初夸西·克瓦滕出任财相，10月中旬杰瑞米·亨特来收拾残局。
对于新财相亨特来说，当前留给他的“烂摊子”可是真的不少，英国的经济和金融也在上个月末经历了一场大震荡。于是，在他正式上班的第一天，便再次发布紧急公告，扭转此前发布的“迷你预算案”。
那么，面目全非的“迷你预算案”还剩下什么？市场对此作何反应？能否如愿提振英国的经济呢？
→ 亨特的开场白：“迷你预算案”支离破碎
继上周五取消冻结的公司税（Corporation tax）和个人所得税的附加税率（Additional rate）后，英国新任财相亨特今天再度大手一挥，发布紧急声明，近乎将此前发布的“迷你预算案”全面撤回，这个号称英国50年来最大的减税计划在发布后的3周零3天夭折。
根据亨特所发布的紧急声明，目前，只剩下三个经济领域的计划没有被取消，分别是：
将在11月6日撤销上涨1.25%的国民保险NI
房产印花税SDLT的免税门槛增长至25万英镑
首套房产印花税SDLT的免税门槛增长至42.5万英镑
在非经济领域，英国IR35的废除计划将会保留下来。这是英国针对企业承包商和个人服务公司PSC的一种税务制度，撤销IR35可能会使得英国每年损失10亿至20亿英镑的税款。
从上图可以发现，几乎大部分来自“迷你预算案”的政策现已取消，仅保留了有关国民保险NI和房产印花税SDLT的部分。
根据统计，在号称450亿英镑的减税方案中，现在已有320亿英镑的的减税计划被撤销，这是英国财政政策中最大的一次掉头：
取消冻结企业税的计划：
此前，英国有计划将当前19%的企业税增长至25%，这一增税的方案早前就被议会通过，将会在2023年4月开始执行。
而在迷你预算案中，前任财相克瓦滕取消了企业税的上涨，但亨特出任财相后，再次把这一计划拉回到日程之中，从明年4月新财年开始，英国的企业税将会上调至25%。
取消个人所得税附加税率：
这项政策指的是，将在2023年4月开始取消针对高收入群体（年收入超过15万英镑）的45%个人所得税的附加税率（Additional rate），这意味着英国不再对高收入者征收所谓的“富人税”。
这一税种的取消在当时引发了广泛的关注和讨论，因为当时广泛认为对富人减税对英国经济的刺激作用有限，此政策备受质疑。不过在亨特上任后，个人所得税附加税率，不会在下一财年中取消。
取消降低个人所得税基本税率：
除了针对高收入者取消个税的附加税率，前任财相克瓦滕还降低了英国个人所得税的基本税率（Basic rate），从此前的20%降低1%，至19%。
虽然这一政策的确是惠及了所有英国的纳税人，但是新任财相亨特还是将此政策取消。亨特认为：这一撤销降低个税的计划是无限期的，直到英国经济环境有所恢复，个税的基本税率才有可能被削减。
取消冻结酒精税的计划：
同样的，前任财相克瓦滕还打算冻结提高酒精制品的税率，而在新的政策下，冻结酒精税的计划将会被取消，接下来我们可以看到酒精制品会因税率的升高而提价。
取消将要恢复的海外游客退税服务：
除此之外，对于海外游客的退税服务也将不会恢复，虽然这对于英国普通居民的收入影响不大，但是对于零售业，尤其是针对海外游客的零售企业来说是一个“噩耗”。
减少对能源账单的支持：
此前，英国的能源价格限价政策计划实施2年的时间，这是为了限制能源供应商面向客户所收取的价格。
但是，这项计划现在被缩短了，仅实施6个月，仅覆盖这个冬天。英国政府将会从明年4月起重新进行审查。
尽管如此，英国政府还是会拿出真金白银，按照能源价格上限的标准来补贴差额的部分，目前的政策调整仅是在限价的时间上缩短了。
根据报道，一个典型的英国家庭（每年使用12,000千瓦时天然气和2,900千瓦时电力的家庭）能源账单的限制为2,500英镑，而在去年冬天这一数值为1,277英镑。
请注意，上述的标准仅是一个范例，并不意味着您可以无限制地使用能源而只需支付最高限制，能源的价格还是会根据不同的房屋和家庭居住人数，将会有不同的标准，而这个上限仅仅是在固定的模式之下所呈现出来的价格：
比如，居住在公寓的家庭能源价格上限在1,750英镑；住在联排别墅的家庭（非两端）能源价格上限在2,350英镑；住在半独立别墅的家庭的能源价格上限在2,650英镑；住在独立别墅的家庭的能源价格上限为3,300英镑。
在6个月的限价时间在2023年4月结束后，英国政府将会根据当前的情况做出分析和判断，据此，此后的能源价格补贴可能仅会支持一些收入较低的人群，但有可能拿出激励措施来提高能源的使用效率。
短短3周零3天，“迷你预算案”就成为时代的眼泪，新任财相亨特大刀阔斧式的改动几乎将主要的减税政策“粉碎了”。
→ 市场对此反应如何？
450亿英镑的无资金减税政策“迷你预算案”确实让英国政府陷入了困境：政策与英格兰央行背道而驰，市场普遍不看好这一计划，英镑的持续贬值甚至触发了养老金的危机，英格兰央行不得不被动救市。
就在英格兰央行选择停止挽救英国养老金的当天，被逼无奈的特拉斯政府不得不“壮士断腕”，更换财相，撤销上述一系列的政策，来挽救英国的养老金、金融市场和经济。
目前，伦敦股市富时100指数在今天上涨了0.91%（62点），至6,921点；更大范围的富时250指数上涨了2.24%。
在今天上午涨幅最大的公司包括房屋建筑商，如Barratt Developments、Persimmon和Taylor Wimpey。一些分析师认为，因为房产印花税的政策并没有被取消，因此一部分投资者松了一口气。
除此之外，英镑兑美元也再次扩大涨幅，1英镑兑1.14美元。
除此之外，英国30年期的国债的利率也开始下降，在今天来到了4.4%，尽管仍高于发布“迷你预算案”之前的水平（3.7%），但是目前已经呈现下降的趋势。
不过，贷款经纪人表示，当前英国的抵押贷款利率不会在短期内立即扭转，因为贷方现在会非常小心地观察市场的变化。并且，英格兰央行还将继续在11月加息，所以对于需要贷款购房和融资的投资者，这一段时间内，英国银行的贷款利率不会有太大幅度的下降。
总体而言，市场对取消“迷你预算案”的政策是支持的和积极的，不论是从股票市场、汇率市场还是国债利率方面都给予了不错的回应，帮助市场恢复了对英国经济的信心。
但实际上，新财相亨特只是按照市场逻辑进行一些正常的扭转，这对保守党、英国政府，英国经济来说都是至关重要的，可以看作是一场“保党”和“救市”的行为，而这一系列的动作背后，我们可以看到一个信息：新财相亨特别无选择。
因为他不能眼睁睁地看着英国继续借钱，加大政府的赤字来给民众大幅度减税，这会拖垮英国经济，更不可能完成英国经济增长的目标。
→ 丽莎小结：
可以想见，如果英格兰政府在上周五确认停止救市后，一意孤行的前财相克瓦滕依旧坚持自己的想法，那么英国的养老金和金融市场将会面临多大的危机。
发布“迷你预算案”的3周零3天，英国的经济像是坐上了过山车，高速坠落且无法控制，好在今天的这一场紧急公告，给这辆差点失控的过山车踩下了制动。
四个月内换四任财相，没钱还要继续提升赤字，撒钱减税的政策终于开始收敛，尽管通过财政能够回笼的资金是有限的，但是对于资本市场来说，重要的是稳定性和信心。
但是“迷你预算案”所带来的影响在很大程度上是不可避免和难以消散的，受到打击的政府声誉还是需要一点一点地恢复和重建。
而新财相的这一系列政策主要是为了市场的信心，这有助于恢复英国的经济信誉。
好的，关于“新任财相新政”的话题丽莎就先说到这里，如果您对于文章内容，如英国劳工法、英国公司法方面有问题，或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
任何英国税务方面的问题，也欢迎联系咨询丽莎会计行。
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