今天（11月17日）上午11:30英国政府发布了2022年的秋季声明（Autumn Statement 2022），尽管这不是英国政府的年度预算案（一般在春季发布），但在当前的经济环境下，今年的这场秋季声明确实格外重要。
根据英国国家统计局ONS的数据，英国10月的消费者价格指数CPI已经来到了11.1%，英国的生活成本现在正以41年来最快速的速度上涨。
另一边，英国第三季度的经济总量环比下降了0.2%，已经呈现衰退的趋势，并且英国官方认为英国明年的GDP总量会萎缩1.4%，英国经济现在已经处于衰退之中。
然而，由于新冠大流行期间的一系列政府纾困政策，英国政府的财政赤字高企——达到540亿英镑。这时，生活成本又在不断抬高，经济已经呈现负增长，面对这些问题，英格兰央行已经选择数次加息来控制通胀，但在政府这边，首相和内阁大臣的不断更替，让经济政策摇摆不定。
前任首相丽兹·特拉斯（Liz Truss）激进的减税政策不但没能促进英国经济，填补政府财政缺口，还让英国的经济以及英镑受到重创。新首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）上台后，最重要的事情就是解决当前的“烂摊子”，因此，这场秋季声明显得格外重要，这关乎到每一个英国民众的未来生活。
今天，丽莎将会为大家分享这场“秋季声明”的内容和细节，看看英国政府如何填补当前540亿英镑的财政缺口，这些政策又将会如何改变我们的生活。
税收和薪资：
个人所得税的最高纳税档——附加税率（Additional Rate）的纳税门槛从原来的150,000英镑降低至125,140英镑。
个人所得税的免税门槛（Personal Allowance）以及更高税率（Higher Rate）的纳税门槛将继续冻结冻结直至2028年4月。
国民医疗保险和遗产税起征点也将继续冻结直至2028年4月。
资本利得税的免税门槛也将于2023年和2024年削减，2023年将会从当前的12,300英镑减少至6,000英镑，在2024年再次减半至3,000英镑。
此前宣布的印花税减免将会持续到2025年3月31日，随后将会回到原来的税率标准。
英格兰各地的地方政府（Councils）可以在没有投票的情况下最高增加5%的市政税（Councils Tax）。
一般来说，当薪资有所上涨，通货膨胀加剧时，政府为了能够让民众的生活更加“舒服”，理应应该选择减税来为民众减轻负担，尤其是对低收入人群提供相应的减税政策，能够缓解他们的经济压力。
虽然英国政府在本次的秋季声明中没有对税率进行调整，但是冻结纳税门槛甚至降低纳税门槛，其实就意味着“隐形加税”，会有很多人因薪资提升来到了更高的税率范围，需要缴纳更多的税金。
除此之外，对于资本利得税的削减是非常明显的——近乎连续两年的减半，这意味着当您在售出投资房产或获得股息后的纳税金额将会大幅增加，这对于房产市场有一定的负面影响。
对房产价格影响较大的还是印花税政策的改变：在今年9月的迷你预算案（mini budget）中，英国首套房产的印花税（SDLT）起征点从30万英镑上升至42.5万英镑，而非首套房的印花税起征点从12.5万英镑上升至25万英镑。而秋季声明将印花税门槛的提升仅维持到2025年，这样意味着迷你预算案几乎完全付诸东流，也利空房产市场。
根据政府独立预算责任办公室的测算，单单是将附加税率的纳税门槛降低，就会让那些年收入在15万英镑的人每年多支付1,200英镑；而冻结个人所得税起征点将会新增320万新纳税人，到2027/28年，将会有260万人跨入更高税率（Higher Rate）的门槛；对于英国家庭来说，未来两年的家庭可支配收入将会下降7.1%，这是自1956/7年有记录以来的最低水平，这也意味着英国人的收入将会倒退至2013年的水平。
另一边，英国政府也调整了官方的最低薪资水平以及养老金：
从2023年4月起，英国23岁以上的人群的国家基本工资将从当前的9.5英镑/小时增加到10.42英镑/小时。
国家养老金和残疾福利将增加10.1%（包括Universal Credit），与当前的通货膨胀保持一致。
英国政府继续承诺维持养老金的三重锁定政策，这两个政策主要面向的群体还是低收入者，在通货膨胀的背景下让这些人群不致于陷入经济困顿。
能源补贴和能源公司暴利税：
从明年4月之后，政府对能源价格的上限将会进行调整，从当前的上限2,500英镑至3,000英镑，这就意味着家庭的能源费用将会再次提升。
领取福利的家庭会得到900英镑的支持。
领取养老金的家庭将会获得300英镑的支持，领取残疾补贴的个人将会得到150英镑的补贴。
针对石油和天然气公司的暴利税将会从当前的25%提升至35%，并一口气延长至2028年3月。
对电力公司（发电）征收45%的“临时税”，将从2023年1月开始进行，预计能够筹得140亿英镑的税收。
从2025年4月起，购置电动车不再享受免车辆消费税。
羊毛出在羊身上，当政府无力补贴能源费用后，自然还是需要从能源公司入手；即便能源暴利税是针对利润进行征税，但能源公司的股东们还是会施压，毕竟增加能源公司暴利税意味着能源公司利润部分的65%-75%将会被政府拿走，这会使得能源价格进一步推升，最后还是需要民众来买单。
政府开支：
英国政府将此前设置的3年内实现债务和支出目标延长至5年。
国防开支还将会维持在GDP的2%。
未来5年对海外援助的资金将会维持在0.5%，低于0.7%的目标。
NHS的预算将会在为来年额外增加33亿英镑。
未来2年，英国的学校将会额外获得23亿英镑。
2023年10月到期的英格兰社会终身护理费用上限将会推迟2年。
总的来说，英国政府通过一系列的增税和节省开支的方式来缓解当前政府赤字，这包括240亿英镑的增税和300亿英镑的政府开支削减，尽管对NHS和学校都会带来更多资金，但是这两者的增加数额相较于削减的金额来说，还是小巫见大巫了。
预计英国今年的税收将会首次超过1万亿英镑，税负负担将会从2019/20年度GDP的33.1%上升至2027/28年度GDP的37.1%。因此，不论是加税和削减开支都需要一段时间才能体现出来。
另一方面，英国的国防预算没有达到国防大臣本·华莱士（Ben Wallace）的要求，他此前曾表示，如果英国的国防预算在2030年之前没有达到3%，他将辞职，这份秋季声明对他而言可能并不是好消息。
商业措施和基础设施：
取消100多种商品的进口税，其中包括食品，降低进口税的政策将会维持2年，以降低英国民生用品的价格。
计划中的“在线销售税”被暂时搁置。
在2023/24财政年度，社会部门的租金涨幅将会限制在7%。
Sizewell C核电站将会继续推进。
Northern Powehouse 铁路和HS2（英国高铁）项目将会继续按计划进行。
英国政府将继续萨福克郡建设新的Sizewell C 核电站，这一核电站将创造10,000 个高技能工作岗位，并在50 年内为相当于600 万户家庭提供能源，但是这对于当前的能源危机没有任何帮助。
除此之外，普罗大众关注的新建铁路项目还会继续进行，虽然现在已经是“阉割版”的HS2，但其建成通车后能够大大增加英格兰中部与伦敦的连接性，同样的，这也是一个长远的计划。
关于线上销售税的问题，此前政府计划针对线上商家征收对应的销售税，而这次的延期对于线下的商家和门店来说不是一个利好的消息，这继续延长线上商家的价格和成本优势。
丽莎小结：
今天的政府秋季声明虽然在名义上不如年度预算那样重头戏，但是本次政府给出的信息很明确：要英国民众一起过苦日子。
如果用一句相对白话的语言来总结的话，就是：拿了我的给我还回来。
毕竟大流行期间的数百亿资金发放，最后还是需要通过各种方式拿回来的。但是，现在的经济状况比大流行期间更加复杂，很多因素是英国政府和英格兰央行无法控制的。
再加上英国首相的频繁换帅，政治的不稳定加上政策的反复，英国经济受到重创，商业信誉严重受损，英镑连连下跌。
虽然这份秋季声明不会让英国的商业“起死回生”，甚至会带来一段时间的阵痛和负面的影响，但是在现在的境遇下，“丢车保帅”是一个必选项。
在财相杰瑞米·亨特（Jeremy Hunt）结束发布后，英镑兑美元下跌近1%，兑欧元下跌0.2%，相对来说，市场没有出现过于剧烈的波动。
从秋季声明的时间安排上，保守党的运作也是相对巧妙，将完成目标的时间延长，让人们的痛感没有那么强烈，但是延长了“疼痛”的时间，如同温水煮青蛙，这样的目的也是为了应对2024年4月的英国大选，届时或许能够让保守党的民调有所上升。
当然，丽莎还是建议您为日后的“经济寒冬”做好准备，在商业决策和投资上需要适当考量，如果您想要顺势抄底，并购公司，您可以随时联系丽莎律师行的商业部门，我们专业的商业律师会为您保驾护航。
好的，关于“秋季声明”的话题丽莎就先说到这里，如果您对于文章内容，如英国劳工法、英国公司法方面有问题，或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
任何英国税务方面的问题，也欢迎联系咨询丽莎会计行。
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