2023年3月7日，英国政府在下议院提出《非法移民法案》（Illegal Migration Bill），旨在让那些非法抵达英国的人无法继续留在英国，而是被拘留，随后立即被驱逐到其祖国或是安全的第三国。
然而，4个月过去了，英国保守党政府在这一法案上屡屡挫败，保守党政府关于《非法移民法案》的大大小小提议已经经历了20次失败。
今天（7月11日），《非法移民法案》在上议院再次挫败，这意味着需要重新修改，再次经过下议院的审议。
对于保守党政府来说，这一系列的失败意味着，政府需要被迫宣布对其《非法移民法案》进行大范围的修改。
现在，丽莎就来和大家聊聊这个屡败屡战，屡战屡败的《非法移民法案》。
什么是《非法移民法案》?
简单来说，脱欧过后的英国理论上享有自己的边境主权，这也是脱欧的诉求之一。
那么为了阻挡难民，英国政府不仅需要拿出一些政策，还需要通过相关的法律，这样才能名正言顺。
《非法移民法案》因此应运而生，它主要包含以下几个方面：
- 通过消除危险的小船过境的动机来阻止非法移民进入英国。
- 加快遣返那些无权留在这里的人——反过来以便英国能够通过安全和合法的途径更好地支持那些真正需要庇护的人。
- 防止通过非法和危险旅程来到英国的人滥用现代奴隶制保障措施来阻止他们被驱逐。
- 确保英国继续支持那些真正需要帮助的人，承诺每年在英国重新安置特定数量的最脆弱难民。
想法是好的，但是在细节的政策上，并不是能让所有人接受，比如：
- 英国要加强拘留的权利，当事人只能在28天后向一级法庭申请保释，这会使得当事人更容易被驱逐。
- 开启“先遣送，后上诉”的规则，如果最后上诉没有成功，当事人将永远不得返回英国。
- 如果当事人无法返回祖国，他们将会被遣送至“安全的第三国”（卢旺达）。
在经历大大小小的失败后，前内政大臣普里蒂·帕特尔（Priti Patel）表示，《非法移民法案》的关键支柱已经支离破碎。
法案通不过，但难民人数创纪录
尽管英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）一直坚称，阻止非法移民穿越英吉利海峡的计划“正在奏效”，但事实上，英国政府的每一次政策宣布都是“雷声大，雨点小”。
甚至出现了一种现象，英国政府越是大呼移民改革，难民的数量就越多，因为大家都想赶在政策真正落地之前，入境英国，申请庇护。
根据报道，在上周五（7月7日），乘坐小船跨越英吉利海峡抵达英国申请庇护的人数达到了2023年的最高人数——686人。
其次，周六发现了384人，周日发现了269人。仅在上个周末，数据显示3天内有超过1,300人乘坐小船跨过英吉利海峡。
而在今天，首相苏纳克乘坐专机离开英国，前往立陶宛维尔纽斯参加北约峰会。在外交领域并不算硕果累累的他，一离开英国，上议院就驳回了《非法移民法案》。
备受争议的《非法移民法案》便在今天重新返回下议院，考虑上议院的修正案。
现任内政大臣苏埃拉·布雷夫曼（Suella Braverman）表示：希望《非法移民法案》的修正案能够作为一个“至关重要”的法案，并迅速通过。
《非法移民法案》的阻力在哪？
难民、寻求庇护者、60多名酷刑受害者和30个团体敦促上议院反对《非法移民法案》。
他们集体写信，表达了他们对该法案的“恐惧”，并敦促他们反对这一立法。
除此之外，英国政府也面临着来自道德的挑战。毕竟，这一法案涉及到关于孕妇、孩童等难民的驱逐时间。
比如对无人陪伴的儿童，原本一级法庭可以在8天后给予移民保释，而新的建议却将其更改并延长为28天。
比如对于拘留孕妇的规定，修正案的更改意味着他们最多只能被拘留72小时，不过，经由内政大臣的授权可以延长至7天。
这些改变更多是关乎“道义问题”，毕竟，很多受到影响的是社会上的弱势群体，如果对他们的要求更加苛刻，那确实有悖于接纳难民的初衷。这也是很多议员无论如何都拒绝这一法案的原因。
除此之外，还有人质疑《非法移民法案》是否符合难民公约和国际法。那就是另一个维度的问题了。
《非法移民法案》可能会进行哪些调整？
今天下午，英国的下议院议员们正在考虑为《非法移民法案》修正案提出一些改变。
比如，将法案的适用日期从3月7日调整至英国君主最终御准的日期。
换句话说，《非法移民法案》的可追溯性有可能被取消，或是被部分缩减。而在此前，即便是《非法移民法案》仍未生效，但一旦生效，在3月7日之前进入英国和3月7日之后进入英国，可能会存在完全不同的情况。
修正案可能修改的部分，还包括现代奴隶制保障措施和为无人陪伴的儿童提供庇护帮助。
但也有议员提出指责，认为上议院提供的修正案“充满了意外条款和退出条款”，这意味着这一法案是根本行不通的。议员必须要重新思考并尊重选民的意愿。
更有议员的提议更加前卫，认为应该直接终止《非法移民法案》，而不是在基础上继续提出修正案。
这样互相反对的声音将会在上下议院中反反复复，来来回回，这也被称为“议会乒乓球”，指下议院和上议院之间对法案修正案的来回讨论。
而在英国政府这边，唐宁街10号目前拒绝给出通过《非法移民法案》的最后期限。
唐宁街10号的发言人表示：目前没有设定这个时间表，并且也不打算这么做。唐宁街更希望这一法案能够尽快通过，最后获得王室的御准。
看来，针对《非法移民法案》的纷争远没有结束。
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