昨天（10月24日），前财相里希·苏纳克（Rishi Sunak）成为英国保守党领袖，同时担任英国首相，保守党内部的“动荡”终于告一段落。
一般来说，英国5年才举行一次全国大选，而回溯过去6年的时间，英国政坛的变动实在有些太快：
过去六年中，英国经历了5任首相；在过去的一年中，英国经历了3任首相；仅在短短的两个月内，英国经历了2任首相。
从2016年大卫·卡梅伦（David Cameron）因脱欧公投而辞职；到2019年特蕾莎·梅（Theresa May）因脱欧谈判不顺利而离任；再到2022年鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）因“派对门”和“委任事件”被逼宫；今年9月刚刚上任的丽兹·特拉斯（Liz Truss）又因失败的经济政策而引咎辞职，成为英国有史以来最短命首相，从任命到离任仅有49天的时间。
在过去的这几年中，英国的政坛变动的频次和浮动太快，而就是这几年的光景中，英国完成脱欧而“重获新生”，抗击新冠大流行成为世界最先走出影响的国家之一。但是，一系列的领导人更迭、领导班子换帅的确造成了不少资源的浪费、政策的冗余、权利的失真。
我们往往说“流水的首相，铁打的女王”，然而随着女王的离世，这句话也成为了历史。英国新任国王查尔斯三世在今天（10月25日）上午完成了他作为英国国王的首次首相任命——里希·苏纳克正式成为英国首相。
苏纳克会是英国的“曙光”吗？他能否带领英国走出困局？更重要的是，他的内阁班子都有谁，他又是否履行了自己“团结一致”的诺言呢？
→ 内忧外患，苏纳克面对怎样的困局？
经济动荡、通货膨胀、俄乌战事、生活成本剧增、议会政治分歧，对于新任首相苏纳克来说，这都是他面临的挑战。
他自己也深知现在英国当前的状况和形势：对于他个人而言，这是一个“烫手山芋”；对于保守党而言，这是“攸关时刻”；对于英国而言，这是未来的关键走向。
对外来说，苏纳克面临的最大挑战是需要恢复英国的信誉。过去几周发布的“迷你预算案”已经让英国这个曾经以金融稳定安全著称的国家，沦为了世人的笑柄，给英国在世界中的金融地位造成了巨大的损害。
尽管苏纳克在经济治理上的能力有目共睹，但作为一个国际政治家来说，他还是“未经考验的”，毕竟他此前的工作更多是对内，而不是对外。
苏纳克并没有鲍里斯·约翰逊那样的“巧舌如簧”，从他昨天的首次公开讲话中依靠提词器和最后沉默的尴尬来看，在外事部分很有可能是他的短板，也很有可能受到其他国家领导人的“奚落”，不能为英国在国际政治角力中获得更大的优势。
下个月在巴厘岛举行的G20会议上，我们可能会看到苏纳克在国际政治舞台上的表现。
就当前的国际形势来说，苏纳克的外交政策也是备受关注的，除了需要关注俄乌战事，这主要是对于乌克兰的支持，以及对英国国防预算的支持力度，还有另外一个重要的议题，就是他对中国的态度，他曾在此前的竞选中表示将会对中国采取强硬立场，但上任后不明确是否会有改变。
对内而言，苏纳克需要面对的问题同样棘手，首先就是需要组建一个团结的内阁，这是苏纳克能够顺利执行自己意志和政策的关键，如果有大臣“阳奉阴违”，让保守党内出现更大的裂痕，那么不仅仅是苏纳克的危机，还是保守党的危机。
当然，“一朝天子一朝臣”，苏纳克会安排一些自己信得过、用得住的人选来担任内阁中重要的职位，但不能过分地“任人唯亲”，这也有可能会造成反噬，关于内阁用人的问题，丽莎会在接下来的一节中详细与大家分析苏纳克的新内阁。
除此之外，下周一（10月31日）的财政计划也是当天的重中之重，在经历了经济动荡的一个多月后，这份报告备受期待，毕竟400亿英镑的财政缺口需要通过不同的方式来填补，而这一天刚好是万圣节，更给这份财政计划增添了一丝恐怖的气氛。
下周四（11月3日）英格兰央行还会对当前英国的基准利率做出决定，这一系列的经济问题也考验着苏纳克。
由于苏纳克是本次竞选中“唯一”符合资格的首相竞选人，因此没有经过党内全体议员的投票，更没有通过党内全体党员的投票，这样“躺赢”而来的结果会导致他在党内的“民意基础”并没有那么牢靠，加之还是一位少数族裔，这些对他来说都是阻力。
在社会上，也有广泛的声讨，认为苏纳克没有经过公众的授权，甚至没有经过党内的流程选举，对他担任首相的合法性产生了质疑，在今天中午他正式担任英国首相，入主唐宁街10号的首次全国讲话中，唐宁街外的抗议人群熙熙攘攘，高声喇叭一直在干扰他的演讲。
总体而言，苏纳克的所要面临的，不仅仅是英国内部的经济问题，民生问题，政治问题，还有来自外部的压力和挑战，包括国际局势、国际政治和国际经济带来的诸多影响。
→ 首次公开演讲，透露哪些关键信息？
今天中午11:50，首相苏纳克接受了来自国王查尔斯三世的任命，回到唐宁街10号门口，发表了自己担任首相以来的第一次全国讲话。
首先，苏纳克表示英国正在面临一场深刻的经济危机，新冠大流行的后果“挥之不去”，而俄乌战事对世界带来威胁。
随后，他致敬前任首相特拉斯，称她热衷于创造变革，但依旧“犯了错误”，这不是恶意的，但仍是错误。同时，他将永远感谢鲍里斯·约翰逊作为首相时所取得的“令人难以置信的成就”，并且会珍惜约翰逊的热情和慷慨的精神。
他表示将会采取措施让经济稳定，这意味着将会有“艰难的决定”——暗示了可能出现的政府财政削减，提高税收等措施。
并且表示自己将用“实际行动”而不是“花言巧语”来团结英国，恢复英国的声誉，恢复保守党的信誉，并且不会给下一代留下这一代无力偿还的债务。
他列出了以下几点作为议程中的重要问题：
更强大的NHS；
更好的学校；
更安全的街道；
边境控制；
环境保护；
支持国防；
国家升级；
建设经济。
除此之外，他还表示会把国家的需求置于政治之上，也就是说，他的重点是带领英国走出当前的困境，而不是进行政治上的角力（当时苏纳克辞任财相逼宫约翰逊被认为是引发了一场叛乱）。
但是，这样的讲话显然不会让所有满意，自由民主党领袖立即表示，称苏纳克的演讲没有“安抚民心”，尤其是没有交代如何度过这个“凛冽的寒冬”，回应民众最基本的诉求。
工党的抨击更是直言不讳，认为苏纳克“没有权利”治理国家，问题出在保守党身上，还试图要求立即进行大选。
根据一项来自益普索（Ipsos）的最新民意调查显示在1,083名18-75岁的调查对象中，有62%的公众支持今年就举行大选，而在今年8月5日-8日，这一数据仅为51%。
尽管存在不小的反对呼声，但是从金融市场的反馈来看，苏纳克没有遭遇来自金融市场的“阻击”，这对他来说是一个好消息。
政府的借贷成本（国债利率）正在持续下降，10年期的国债已经从上周五4.05%的高位跌至今天下午的3.59%，一些中长期债券基本恢复到了“迷你预算案”之前的水平。
除此之外，根据金融信息公司Moneyfacts的数据，英国当前的抵押贷款利率趋于稳定，平均2年期和5年期固定利率抵押贷款利率为6.55%和6.43%。
今年下午，英镑兑美元处于10 月 5 日以来的最高水平，英镑兑美元汇率上涨约0.3%，来到1英镑兑1.13美元。
→ 苏纳克的新内阁都有谁？
不出所料，接任夸西·库瓦滕（Kwasi Kwarteng）英国新财相杰瑞米·亨特（Jeremy Hunt）继续担任在苏纳克的内阁班组中的财政大臣。
毕竟，下周一就要发布政府的预算报告了，如果这时再次临时换帅，苏纳克可能就有违于自己刚刚的发言“把国家的需求置于政治之上”。
需要注意的是，财相在英国是仅次于首相的重要内阁成员，也是苏纳克此前的位置。亨特这次没有参选意愿，但实际上，他是有能力匹敌苏纳克去担任首相的，在当时他与鲍里斯·约翰逊的首相竞争中，他的排位仅此于约翰逊。
多米尼克·拉布（Dominic Raab）重返内阁，成为英国副首相，兼任司法大臣。
这样的安排并不意外，其实在约翰逊执政的时候，这位律师出身的议员就是副首相和司法部长。约翰逊当时因感染新冠病毒入院后，是由他接管了国家的管理工作。
拉布回到司法部，可能会有助于缓解当前案件的挤压和罢工问题。
西蒙·哈特（Simon Hart）被任命为保守党党鞭。
党鞭的主要职责是负责党内的纪律，哈特是保守党内较为受欢迎的议员，也是一个很好的沟通者，曾任威尔士事务大臣。
外相（外交大臣）的人选落在了詹姆斯·克莱弗利（James Cleverly），他也是特拉斯手下的外相，也就是说，克莱弗利成功留任。
他曾担任英国的中东、北非和北美部长以及欧洲和北美部长，有着丰富的外交经验。
另一个继续留任的同样是内阁中重要的角色——国防大臣继续由本·华莱士（Ben Wallace）担任。
他从约翰逊时代就是英国的国防大臣，但是他也曾公开表示，如果到2030年英国没能将国防预算提升至GDP的3%，他将选择辞职。
兰开斯特公国大臣的角色将由奥利弗·道登（Oliver Dowden）担任。
他是苏纳克最亲密的政治盟友，曾任英国的文化大臣，并且是约翰逊领导下保守党的联合主席，也是卡梅伦时期的幕僚长，据悉他对这个角色并不是非常满意。
关于保守党党主席的角色，最后落到了纳齐姆·扎哈维（Nadhim Zahawi）头上。
他曾在新冠大流行期间负责疫苗的相关事务，后来担任过教育大臣，在苏纳克离任财相后短暂接任，在特拉斯手下担任内阁办公室主任。
作为党主席，扎哈维不会有自己的部门，但是他留在了内阁，有权参与内阁的会议，对他来说这是降职，毕竟他早前更加支持鲍里斯·约翰逊的回归。
前几天，因为邮件泄密问题违反大臣守则的内政大臣苏拉·布雷弗曼（Suella Braverman）引咎辞职后，布雷弗曼再次被任命为内政大臣。
其实布雷弗曼在一开始并没有完全支持苏纳克，并且她来自于保守党内的右翼，她能成功进入内阁，意味着苏纳克真的意图将保守党全党团结一致。
除此之外，苏纳克任命布雷弗曼继续作为内政大臣，有可能继续对移民采取“强硬路线”，卢旺达的难民计划有可能会继续进行。
另一个非常重要的职位——商务大臣由格兰特·沙普斯（Grant Shapps）担任。
由于沙普斯是原来的内政大臣，而现在被委任为商务大臣，实际上是降级，毕竟他在内阁的时间不短，在约翰逊时代担任交通大臣。
接下来，在本次大选最后一刻退出的首相候选人——彭妮·莫道特（Penny Mordaunt）再次被任命为下议院领袖和理事会主席。
尽管她想要担任的角色是外交大臣，但是能够留任这一角色已经是“难能可贵”，毕竟这曾是苏纳克的竞争对手，苏纳克在莫道特的任命上已经足够“宽容”。
内阁中终于迎来一个新面孔——吉莉安·基冈（Gillian Keegan）出任教育大臣。
这是她第一次进入内阁，她的职业生涯从16岁就开始了，曾经做过汽车厂的学医，随后才进入大学进入了业界，在2017年成为了下议院议员。
梅尔·斯特赖德（Mel Stride）被确认为新的工作和养老金大臣。
斯特赖德曾在2019年5月-7月之间担任下议院领袖，并且曾在财政部担任一系列职务。他曾在今年夏天的时候助力苏纳克的竞选，获得内阁成员的身份不令人意外。
环境大臣又是一名老将——特蕾莎·科菲（Therese Coffey），她曾是前首相特拉斯的亲密盟友，在特拉斯成为首相后担任副首相。
这次成为环境大臣是一种贬损，同样的，能够留在内阁已是实属不易。
下面的一个重要的角色是卫生大臣，由史蒂夫·巴克莱（Steve Barclay）担任。
他是鲍里斯·约翰逊的前幕僚长，也是特蕾莎·梅领导下的英国脱欧国务卿，曾在今年7月至9月担任卫生大臣，特拉斯上任之后被撤职。在今年夏天，他鼎力支持苏纳克的竞选，现如今委任为卫生大臣。
接下来，保守党内一个重量级的人物——迈克尔·戈夫（Michael Gove）复出，成为升级大臣（Levelling up secretary）。
升级其实是一个术语，用于描述缩小贫富地区之间差距的计划。
戈夫在英国政府先后担任了教育大臣、党鞭、司法大臣、环境大臣、兰开斯特公国大臣、内阁办公室大臣、升级大臣，从2007年起就一直活跃在政治舞台上。
自从三个月前被鲍里斯·约翰逊解雇后，戈夫十多年来重回后座议员，随着苏纳克担任首相，他再次回到了台前。
凯米·巴德诺奇（Kemi Badenoch）再次担任国际贸易大臣的角色，并且还担任了妇女和平等事务大臣。
米歇尔·多内兰（Michelle Donelan）继续担任数字、文化、媒体和体育大臣。
多内兰也是苏纳克的忠实支持者，在今年7月曾在鲍里斯·约翰逊手下担任了2天的教育大臣，随后辞职。
克里斯·希顿-哈里斯（Chris Heaton-Harris）继续担任北爱尔兰事务大臣。
阿利斯·特杰克（Alister Jack）仍然是苏格兰事务大臣。
大卫·戴维斯（David Davies）被任命为威尔士事务大臣。
特鲁尔勋爵（Lord True）再次任命为枢密院勋爵和上议院领袖。
维多利亚·普伦蒂斯（Victoria Prentis）被任命为司法部长。
她曾是特拉斯内阁中的工作和福利大臣，也是一名合格的大律师。
杰里米·奎因（Jeremy Quin）被任命为财务总监兼内阁办公室大臣。
马克·哈珀（Mark Harper）任交通大臣。
哈珀接替了格兰特·沙普斯的职位，他面对的困难不少，尤其是交通方面今年的多次罢工。
约翰格伦（John Glen）是财政部首席大臣，这个职位主要是负责政府财政方面的付款。
在苏纳克任命的这些内阁大臣中，有不少成员是当时约翰逊手下的干将，其中不少人都是得到了约翰逊的一路提拔，包括多米尼克·拉布；詹姆斯·克莱弗利；本·华莱士；奥利弗·道登；格兰特·沙普斯；吉莉安·基冈；特蕾丝·科菲；史蒂夫巴克莱；迈克尔·戈夫。
与上一届特拉斯的内阁班子相比，苏纳克其实也保留了不少人马，包括特鲁尔勋爵；阿利斯·特杰克；克里斯·希顿-哈里斯；米歇尔·多内兰；凯米·巴德诺奇；特蕾莎·科菲；彭妮·莫道特；本·华莱士；詹姆斯·克莱弗利；杰瑞米·亨特。
可以说，苏纳克的任命是保留了保守党党内不少的有识之士和有生力量，也把不同派系的议员聚拢在一起，来完成他所言的“团结一致”。
好的，关于“苏纳克新内阁”的话题丽莎就先说到这里，如果您对于文章内容，如英国劳工法、英国公司法方面有问题，或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
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