2020年1月31日，英国正式退出欧盟，随即进入脱欧过渡期，至2020年12月31日。
在此期间，英国和欧盟之间展开了一系列的谈判，包括贸易、法律、边境、北爱尔兰制度问题，但也是在这期间，新冠大流行在全世界蔓延，英国和欧洲也未能幸免，两边不仅要维持谈判，还需要拿出精力应对大流行。
英国时任首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）与欧盟委员会博弈数个回合，毕竟这场“结合”近50年的“姻缘”不是那么容易就能“掰开”的。
直至2020年圣诞节夜前的最后一刻，也是脱欧过渡期截止前的一周左右，英国和欧盟终于达成协议，放弃一部分渔业权换取了双边贸易协定，避免了无协议脱欧带来的混乱。
时至今日，英国正式脱欧即满3年，脱欧过渡期结束也已经2年。虽说英国脱离欧盟，但身处欧洲的英国，由于地缘关系仍旧和欧洲往来密切。
回想当初的脱欧愿景——英国拿回自己的主权，制定自己的法律，管理自己的国家。这一口号到现在实现了多少呢？英国还有多少法律仍处在欧盟法律的大框架之下？在2023年，英国的法律将会真正“夺回”自主吗？
年终岁尾，丽莎今天与大家分享一下，2023年英国将在处理欧盟遗留法律方面的新动作和举措，而这些可能到来的新法律对商业又有什么影响？
欧盟法 vs 英国国内法
其实英国在脱欧之前的很多新法律都是源自欧盟的。从广义上来说，根据欧盟条约在英国生效的欧盟衍生法律主要有3种类型：
1.欧盟法规（EU Regulations），无需在英国实施立法，比如《通用数据保护条例》（GDPR）
2.欧盟指令（EU Directives），需要转换成英国立法，比如《消费者权益指令》
3.法院判决（Court decisions），某一判决生效后对现有法律的解释（判例法）
在英国脱欧过渡期结束时，根据《2018年欧盟（退出）法案》，大部分源自欧盟的法律将会保留在英国，成为欧盟遗留法律（REUL，Retained EU Law），从某种程度上来说，这些法律的地位仍旧高于英国国内法。
对于很多人而言，这些保留下来的欧盟法律，仍是欧盟繁文缛节制度在英国的延续。换句话说，当前英国的法律还没摆脱欧盟的束缚，这样的脱欧是不完整的，不彻底的。
鉴于这样的情况，英国拿出了欧盟遗留法律法案（Retained EU Law Bill）来解决这一问题。
什么是欧盟遗留法律法案？
2022年1月，时任首相鲍里斯·约翰逊制定了改变欧盟遗留法律（REUL）地位的计划，然而这一年英国政坛动荡不断，约翰逊并没有继续执行这一计划。
随后，丽兹·特拉斯在接过首相接力棒时推进了这一计划，推出了2022-2023年欧盟遗留法律撤销和改革法案（也称REUL法案）。
这一法案赋予政府权利，通过修订《2018年欧盟（退出）法案》的条款，废除、修改和吸收某些欧盟遗留法律。
2022-2023年欧盟遗留法律撤销和改革法案包括：
那些欧盟遗留法律（REUL）将于2023年12月31日根据“日落条款”自动撤销，除非另有保留，特定的条款或立法的撤销日期最迟可以延长到2026年6月23日。
赋予重述二级欧盟遗留法律（REUL）的权力。
在2023年年底后，任何剩余的欧盟遗留法律（REUL）都将被称为“同化”法律，并剥夺欧盟对其的解释权。
2023年年底后，英国国内法将优先于上述的“同化”法，不过在特殊情况下允许欧盟法律至上的权力。
英国国内的法院将有更大的自由量裁权来偏离此前保留的判例法，对偏离保留的欧盟判例法和保留的国内判例法进行新的测试。在发生冲突的领域，英国上诉法院，高等法院和最高法院将有权提交或干预涉及保留判例法的案件。
简而言之，大多数欧盟遗留法律将会在2023年年底失效，变成比英国国内法地位更低的“同化”法，让英国的司法量裁权更大，不必在意欧盟法院的权威了。
2023年英国法律大变样？未必！
2022-2023年欧盟遗留法律撤销和改革法案（REUL法案）听起来是雄心勃勃的，但实际上操作的难度也是非常大，并且充满了不确定性。
的确，很多保欧盟遗留法律将会在2023年被英国法律吸收，取代，甚至是直接消失。
但是，这是一个非常复杂的过程，一个巨大的挑战。因为即便对于一个法律初学者来说，识别一条法律是不是欧盟遗留法律（REUL）都很难。
这就像一对生活半个世纪的夫妻，在结婚近50年后离婚，在这过往50年中家里的哪样东西是谁买的，什么时候买的，因为什么买的，花了多少钱都早已记不清了，要是真真正正仔仔细细地去“分家产”，自然是非常难的。
因此，REUL法案给现在的法律造成了巨大的不确定性，政府目前发布了2,400项法律需要修订和清理，另外还发现了1,400项可能范围内的法律。
这就造成了一系列的问题：
- 不知道哪些可能改变的法律会真正改变
- 不知道会改变的法律会修改到什么程度
- 不知道会改变的法律会什么时候改变
- 不知道当REUL法案中的“日落条款”生效后，并且没有相应的替代法律出台时会发生什么
由此还可能衍生出更多问题：
- 起草替代法律时过于匆忙，审查不足
- 欧盟遗留法律已经消失，但是替代的法律并不能弥补之间的差距
- 在转换前后，以不同的方式处理相互依赖的法律问题
- 诉讼增加，因为当事人可能会试图推翻目前具有约束力的法律判决
虽说英国拿回自己对法律的“掌控”是一件好事情，但是法律规则的转换和过渡可能会带来意想不到的麻烦和困扰，对于法律行业，对于英国经济都带来了不确定的因素。
因此，2023年英国法律是否会大变样？从丽莎的角度来看，这件事会如期发生，但是可能不会像我们想象中的惊天动地，轰轰烈烈。
一些细枝末节的法律和条文，可能需要一定的时间来进行修改、优化、重述、删减和补充，对于一些关键性的法律规定，更大的可能性是延长其在英国的适用时间。
当然，这一立法速度也和英国政治角力，英国下一次的大选相关，丽莎会和大家一起拭目以待，丽莎也会及时与大家分享英国法律的相关变化。
丽莎小结：
其实对于广大在英生活的华人来说，英国对欧盟遗留法律（REUL）的改变一般不会达到“颠覆”我们生活的情况。
但是，对于在英国做生意的莎粉来说，我们还是对其保持一定的关注度，尤其是在商业、贸易、金融就业、环境、消费者保护、数据保护方面的法律改变。
就拿大家熟知的《通用数据保护条例》（GDPR）来说，此前英国是直接拿过来用的，属于欧盟法规（EU Regulation），而英国想要以《数据保护和数字信息法案》（DPDI）来取代它，但由于各种领导层变化而暂停，回到公众咨询的阶段。
但对于从事相关行业，或是涉及客户信息的企业来说，如果单纯在英国发展，可能日后相对限制较小，但是相关企业为了发展，海外客户是必不可少的，而英国又处在欧洲范围内，欧洲市场又是可以开拓的目的地之一，那么自然还是要适配GDPR的要求。这样一来，英国政府想要为英国公司减负的想法破灭了，因为对于企业来说，他们还是需要花费必要的成本去满足GDPR的要求。
另一个例子更加形象，英国弃用欧盟的CE认证标准，打算使用英国自己的UKCA标准。此前，英国政府要求一部分商品需要在2022年12月31日强制执行UKCA标准，点击这里查看丽莎往期文章《没有这个认证,商品可能无法入境英国!您做好准备了吗?》，目前又将其延期至2024年12月31日。而UKCA的标准其实仍是参照欧盟的CE标准的，只要此前自行声明符合欧盟的CE标准，那么仍然可以自行声明符合UKCA标准，这就相当于把CE标准换了个名字，减少一部分要求，这样不会给厂商额外的负担，要同时适配欧盟和英国的两个标准。
就像上述两个例子那样，英国政府不能过分地要求企业去单独适配英国的标准，这会增加企业的成本，加重消费者的成本，损害英国的经济。因此，英国想要完全脱离保留的欧盟法律（REUL）的束缚并非易事，从目前的情况来看，只能降低自己的要求和门槛，无法完全脱离欧盟模式，帮助英国企业在适配自己国内法的同时，也尽可能减少企业重新适配欧盟法律的成本。
毕竟步子迈大了，改革过头了，很可能会损伤英国已经脆弱不堪的经济，在经济走下坡路的背景下，2023年对于英国来说又是一个具有颠覆意义的一年。
好的，关于“欧盟遗留法律”的话题丽莎就先说到这里，如果您对于文章内容，如英国进口贸易、英国公司法方面有问题，或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
任何英国税务方面的问题，也欢迎联系咨询丽莎会计行。
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