2022年1月24日，英国内政部最新发布了移民法修订通知《HC 1019》。
在这次的更新中，并没有见到以往更新时常见的“长篇大论”，而只是简单新增了“短缺工种”的名单而已（Shortage Occupation List）。
有些人可能有印象，被称作“移民智库”的英国移民咨询委员会（MAC），在2020年末曾经首度发布了一份“年度报告”，当时在报告当中，MAC就再次呼吁英国政府，应该要尽快修改原有的短缺工种清单，并且应该要按照他们稍早前给出的建议来做更新。
后来，英国政府在2021年3月，确认了根据MAC先前提出的建议报告，对于“短缺工种”清单（Shortage Occupation List）做出更新（也就是那个时候，我们确认了“厨师”工种（5434 Chefs）被移出短缺名单）。
那之后，英国内政部原本说了，直到2022年，都不需要再对“短缺工种清单”大幅度的重审和修改了。
也因此，原订计划是直到今年（2022年）的4月底，MAC才需要再提出有关短缺工种清单的（重审）建议报告。
那既然4月都还没到，新变化怎么又来了呢？
因为MAC在2021年底，于他们“第二次”发布的年度报告中，特别提到，内政部应该要立即把工种6145－Care Workers and Home Carers（照护工作者）添加到隶属于教育和医疗领域的“短缺工种”清单（Shortage occupations for healthcare and education）。
MAC在去年12月发布的“年报”中明确指出，“照护工作”劳动力是受到英国脱欧的直接影响，因为该工种不适用现有的技术工签（Skilled Worker）制度（因不达RQF Level 3），又因脱欧而少去了（原本）来自欧盟的劳动力，所以应该立即被列入“短缺工种清单”，来填补其劳动力缺失。
于是，身为移民政策风向球的MAC果然发挥了其“智囊团”的作用，硬是使得英国内政部在今年年初就先发布这份《HC 1019》来“追加”短缺工种清单。
有趣的是，内政部还特别在《HC 1019》中指出，这次的追加是特别针对这个“6145”照护工种的；而这并不代表MAC不会继续做他们原来应该做的“重审”报告。
也就是说，预计在今年4月底，我们还能再一次看到MAC发布的新一份移民政策建议报告，到时可能还有机会再见到有关Shortage Occupation List的更多变化。
说到这里，新增的“工种”到底是什么？
如上所述，这次新增的“短缺工种”只有SOC 6145的“照护工”（Care Workers and Home Carers），隶属于医疗照护和教育的“短缺工种”清单中。
虽然说现有的Shortage Occupation List已经包含SOC 6146的Senior care workers（高级照护工作者），但毕竟这个工种无法涵盖所有的照护工作（尤其是其他层级较低的照护工作），这也就是为什么内政部这次需要新增SOC 6145的其一原因。
需要指出的是，虽然“Home Carer”（家庭照护工作者）也属于SOC 6145这一类工种，但内政部文件也有很明确指出，这并不代表一般私人的家庭照护也能适用技术工签的申请，除非这些“Home Carer”是受雇于一个机构/公司而符合工签赞助的相关要求。
如果只是一般的家庭需要寻求照护工，这些私人家庭是无法“赞助”其Skilled Worker工签申请的。
同时，符合申请技术工签的“照护工”也和其他照护类工作一样，需要提供过去10年的犯罪纪录证明（Criminal record certificate）。
现有制度下，短缺工种在申请上的优势是什么？
由于目前的Skilled Worker制度，不再像过去Tier 2制度那样，存在“打广告”和“有限额”的要求，所以“短缺工种”的主要优惠体现在“申请年薪门槛”上；也就是最低年薪需满足20,480英镑（或者不低于其工种“Going Rate”的80%）。
不过以上述新增的SOC 6145来看，由于其“Going Rate”的80%依然低于20,480镑，所以实际上“它“的门槛就是年薪20,480镑（或者不低于时薪10.10镑）。
另外还需要补充的一点是，对于新增的SOC 6145工种，会从今年2月15日起正式实施。
→ 目前“短缺工种”清单一览
1181 Health services and public health managers and directors – 卫生服务和公共卫生管理人员和主管
1242 Residential, day and domiciliary care managers and proprietors – 住宅，日托和家庭护理经理和业主
2111 Chemical scientists – 化学科学家（只有核能相关）
2112 Biological scientists and biochemists – 生物学家
2113 Physical scientists – 物理学家（仅有以下相关地上工程领域：）
engineering geologist
hydrogeologist
geophysicist
2113 Physical scientists – 物理学家（仅有以下相关石油、天然气领域）
geophysicist
geoscientist
geologist
geochemist
technical services manager in the decommissioning and waste areas of the nuclear industry
senior resource geologist and staff geologist in the mining sector
2114 Social and humanities scientists – 仅考古学家
2121 Civil engineers – 土木工程师
2122 Mechanical engineers – 机械工程师
2123 Electrical engineers – 电器工程师
2124 Electronics engineers – 电子工程师
2126 Design and development engineers – 设计开发工程师
2127 Production and process engineers – 生产和工艺工程师
2129 Engineering professionals not elsewhere classified – 工程专业
2135 IT business analysts, architects and systems designers – IT类专业
2136 Programmers and software development professionals – 程序员和软件开发
2137 Web design and development professionals – 网页设计和开发
2139 Information technology and communications professionals not elsewhere classified – only cyber security specialists 仅网络安全专家
2216 Veterinarians – 兽医
2425 Actuaries, economists and statisticians – only bio-informaticians and informaticians 仅生物信息学和信息学家
2431 Architects – 建筑师
2461 Quality control and planning engineers – 质量控制和计划工程师
3111 Laboratory technicians – 实验室技术人员
3411 Artists – 艺术家
3414 Dancers and choreographers – only skilled classical ballet dancers or skilled contemporary dancers who meet the standard required by internationally recognised UK ballet or contemporary dance companies. 仅古典芭蕾或现代舞者
The company must be endorsed as being internationally recognised by a UK industry body such as the Arts Councils (of England, Scotland or Wales).
3415 Musicians – only skilled orchestral musicians who are leaders, principals, sub-principals or numbered string positions, and who meet the standard required by internationally recognised UK orchestras.
The orchestra must a full member of the Association of British Orchestras. 仅管弦乐音乐家
3416 Arts officers, producers and directors – 艺术主管、制作、导演
3421 Graphic designers – 平面设计师
5215 Welding trades – only high integrity pipe welders, where the job requires 3 or more years’ related on-the-job experience. This experience must not have been gained through illegal working. 焊接业（仅高完整性管道焊接）
6146 Senior care workers – 高级照护工作者
（注：专属“医疗照护和教育”类的短缺工种清单，可参考：https://www.gov.uk/government/publications/skilled-worker-visa-shortage-occupations-for-health-and-education/skilled-worker-visa-shortage-occupations-for-healthcare-and-education）
除了技术工签，还有那类申请人应该参考“短缺工种”清单？
答案是——想要申请“打工权利”（Permission to work）的难民申请人。
根据目前的移民局政策，难民申请人（这里指已经递交申请，仍在等待移民局审核，尚未拿到身份的），如果等待时间超过12个月（也就是在递交申请的12个月后，还是没有等到移民局的结果，并且造成的延误并非当事人所导致的话），申请人可以尝试去向移民局申请，在英国合法打工的权利（Permission to work）。
不过，这类“合法打工权”一般只局限于做“短缺工作”，除非申请人能够符合“特殊情况”。
（注：至于什么样的“特殊情况”，丽莎不久之前有针对这方面写过不少文章，有兴趣可以参考：《施以鱼不如授以渔？英政府回应难民打工开放政策！》）。
我们最后只是要提醒，上述“特殊情况”并不是指全面绿灯，也不是任何人或任何情况，都能够符合的。
从移民局最新版的相关政策文件来看，移民局的“酌情处理”（也就是针对“特殊情况”）通常只会适用在当事人存在非常特殊或极其艰难（甚至涉及到孩子，会损害到孩子的利益，或者当事人存在严重的受害情况等）的情况下；换句话说，对于绝大多数申请人而言，恐怕是很难全面适用的。
所以说，对于大部分想要申请打工权利的难民申请人来说，还是需要先去参考Shortage Occupation List的。
今天的文章就到这边，如果您对于文章内容，或者其他英国法律方面，有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
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