很多刚到英国的人，都会被这里一些“奇奇怪怪”的法律震惊到。
比如，你可能听说过：
- 英国的野生天鹅理论上属于国王所有，不能随便抓来吃；
- 在公共场合醉酒闹事可能会被警方直接带走；
- 甚至在某些地方，给鸽子喂食都可能被罚款。
这些规定听起来像都市怪谈，但很多其实都有法律依据。而丽莎今天要和大家说的这件事，可能会让不少莎粉直呼：“这也能罚？”
近日，一名在伦敦生活多年的意大利摄影师，因为在街边咳嗽时吐了口痰，被市政执法人员开出250英镑（约2,400元人民币）的罚单。
事情是怎么发生的？
事情发生在2026年5月11日早上7点半，地点是伦敦北部的哈林盖区（Haringey）。
46岁的阿尔贝托·坦多伊（Alberto Tandoi）是一名人像摄影师，当天他正赶着去上班。他后来回忆说，自己已经病了一周，那天是好不容易感觉稍微好一点，准备出门买杯咖啡再去工作。
结果走在路上时，他突然剧烈咳嗽。因为没有纸巾，他把痰吐到了路边的草地上。这时，一名身穿制服的执法人员走了过来。
坦多伊最开始还以为对方是在关心自己身体状况，没想到，对方开口第一句就是：“现在不是咳嗽的问题，是你吐痰了。”
双方的对话很快变得尴尬起来。坦多伊解释：“我不是故意吐痰，我只是生病了，而且我吐在草地上。”
执法人员则坚持认为这是违法行为，并告诉他：“你应该把痰吐在纸巾里，再扔进垃圾桶。”
坦多伊说自己没有纸巾，还在咳嗽，对方却继续要求他出示身份证件，并表示他已经违反了：《1990年环境保护法》（Environmental Protection Act 1990）第87条；以及当地的《公共空间保护令》（Public Spaces Protection Order，简称PSPO）。
最终，他留下了姓名和地址，几天后收到邮寄来的250英镑固定罚款通知（Fixed Penalty Notice）。
在英国，随地吐痰真的违法吗？
在中国，随地吐痰通常被视为“不文明行为”，更多是道德层面的批评，近些年来，随着教育程度不断提高，随地吐痰的问题也慢慢在消退；但在英国，吐痰在很多地方已经被纳入公共卫生和反社会行为管理的范围。
- 《1990年环境保护法》：吐痰可被视为“乱扔垃圾”
英国《1990年环境保护法》第87条规定，任何人在公共场所“丢弃、倾倒或遗留垃圾”，都可能构成违法。
关键在于，英国一些法院和地方政府已经把痰液视为一种“垃圾”。2013年，伦敦的沃尔瑟姆森林区（Waltham Forest）就成功依据该法起诉过随地吐痰者。
也就是说，在英国法律语境下，吐痰不只是“没素质”，而是可能被认定为污染公共环境。
- 公共空间保护令（PSPO）：地方政府的“加码”工具
除了全国性的法律，很多英国地方政府还会制定自己的公共空间保护令（PSPO）。
哈林盖区的PSPO明确写着：“任何人在受限制区域内吐痰、随地大小便，如无合理理由，即构成违法。”这类命令依据的是《2014年反社会行为、犯罪与警务法》（Anti-social Behaviour, Crime and Policing Act 2014）。
那“生病咳嗽”算不算合理理由？
这正是这起事件最有争议的地方。哈林盖区PSPO里有一个关键词：“without reasonable excuse（无合理理由）”。
但从执法人员的角度来看：当事人身体不适，更应该用纸巾，而且吐痰可能传播病菌，所以仍然构成违法。
而坦多伊则认为：自己是突发咳嗽，并非故意污染环境，而且吐在草地上，并非人行道中央，执法缺乏基本的同情和裁量。
因此，争议的焦点就在于“合理理由”的边界在哪？这很可能和执法人员的判断相挂钩。
那么在英国，正确的“吐痰方式”是什么？
随身带纸巾：把痰吐在纸巾里；
立刻丢进垃圾桶：不要随手塞口袋，更不要丢地上；
没有纸巾怎么办？尽量进入厕所、店铺洗手间或其他合适场所处理，而不是直接吐在街道、草地或墙边；
咳嗽时遮挡口鼻：新冠过后，英国社会对公共卫生行为比以前敏感得多。
很多英国人会觉得“随地吐痰”非常不卫生，甚至带有强烈的社会负面印象。这种文化差异，华人初到英国时特别容易忽视。
英国还有哪些“看似小事、其实会罚款”的行为？
- 随地扔烟头
很多人以为烟头很小，不算垃圾。但在英国，随地扔烟头是最常见的罚款项目之一。不少地方政府会对乱扔烟头开出80到150英镑的罚单，执法人员经常在地铁站、商圈附近巡查，甚至是专门蹲守吸烟者，看其是否结束丢入垃圾桶。
- Fly-tipping（非法倾倒垃圾）
如果你把旧家具、床垫、装修垃圾随便丢在街边，那就不是几十英镑的问题了。非法倾倒垃圾在英国属于严重违法行为，罚款可能高达数千英镑，严重时甚至可能被起诉。
- 遛狗不捡便便
狗主人不处理宠物粪便，这是英国人最不能忍的行为之一。很多地方都有专门的执法人员巡查，罚款通常在100英镑左右。
如果你真的收到这种罚单，该怎么办？
很多人第一反应是：“赶紧交钱，免得翻倍。”这也是坦多伊最后选择先支付250英镑的原因。
但从法律角度看，收到固定罚款通知后，通常有几种选择：
- 及时缴纳（相当于接受处罚）
优点是事情通常到此为止，不会进入法院程序。缺点是，一旦缴纳，后续再推翻处罚会更困难。
- 提出申诉或投诉
你可以向地方政府提出正式申诉，说明：
- 事实经过；
- 是否存在“合理理由”；
- 执法是否有误；
- 证据是否充分。
例如本案中，坦多伊就提出了一个重要问题：执法记录仪视频并没有拍到他吐痰的画面，只拍到了事后对话。这可能涉及证据是否充分的问题。
- 要求查看证据（Subject Access Request）
在英国，你有权依据数据保护法申请查看涉及自己的执法录像、记录等材料。坦多伊就是通过Subject Access Request（主体访问请求）拿到了执法视频。
- 拒绝缴纳，让案件进入法院程序
理论上，如果你认为自己没有违法，可以拒绝支付，让地方政府决定是否起诉到法院。但这有风险：如果败诉，可能要支付更高罚款和诉讼费用；程序耗时耗力。
因此，很多人即使觉得委屈，也会选择“先交再说”。当然，并不是所有申诉都会成功，但以下几类情况相对更有希望：
- 证据不足
如果执法人员没有清晰证据证明你实施了违法行为，比如：视频没有拍到关键动作；现场没有其他证人；视频记录存在矛盾。那么可以质疑处罚依据是否充分。
- 存在“合理理由”
突发疾病或医疗状况；
紧急情况；
并非故意行为。
但需要注意，英国法院对“合理理由”的解释往往比较严格，单纯“我不是故意的”未必足够。
- 执法程序有问题
执法人员身份不明；
未说明法律依据；
存在误导性陈述；
程序不符合地方政府规定。
不过，这类主张通常需要较专业的法律分析，需要专业的法律人士介入。
当然，如果只是小额罚款，当您不认为对方的执法过程或执法方式存在问题的情况下，丽莎还是建议您尽快交罚款把案件结束，毕竟相较于请律师来处理申诉，还是罚款的成本更低，且不会浪费更多时间。
需要提醒您的是，如果您有来自市议会的罚单，并且对其置之不理，最后不仅会被起诉至法庭，还有可能导致信用问题。因此，遇到问题及时解决和处理，拖延只会让事情变得更加麻烦，成本更高。
如果您在英国遇到了类似的问题，如果存在重大争议，也欢迎您随时联系丽莎诉讼部，我们专业的诉讼律师会站在您的角度给您建议。
好的，今天的文章就到这边，如果您对于文章内容，或者其他英国法律方面，有任何疑问，都欢迎进一步咨询丽莎律师行。
任何英国税务方面的问题，也可以联系咨询丽莎会计行。
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